乡镇基层巡察“回头看”整改情况经验做法参考材料（10组）

（一）关于“引领仍需加强”问题的整改情况

1.关于“对工作重视不足，还不同程度存在重发展轻倾向”问题的整改情况

原因分析：（1）思想认识不够到位。“强，发展强”的认识不够深入，“一岗双责”落实不够到位，导致总体上抓氛围不够浓厚。（2）制度执行不够到位。虽然建有监督、检查等一系列制度，但在执行上缺乏刚性和韧劲，导致部分制度停留在书面，没有落到实处。（3）谋划不够到位。在工作落实上，调研还不够充分，措施还不够精细，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。

整的方面：镇对副进行提醒谈话；副对办主任进行提醒谈话。

改的方面：（1）严格落实工作责任，专题听取工作汇报2次，开展监督检查3次，切实做到“亲自过问、亲自安排、亲自督促”；（2）强化史学教育成果转化，健全“支部建在项目上”工作机制，于8月10日至8月25日开展镇40周岁以下年轻干部“两个一天”——镇机关年轻干部一线大练兵活动，进一步锤炼机关干部、提升工作本领；（3）制定出台《机关干部绩效考核办法》，并在“大讲堂学活动中对考核办法进行解读，强化干部队伍建设；（4）每季度召开干部职工大会，对干部职工进行提醒教育；（5）制定出台《村（社）综合考评办法》，细化考评内容，明确责任人。

2.关于“基层有待进一步加强”问题的整改情况

原因分析：（1）体制机制运行不畅，特别是部分新任村干部如何适应新形势下高强度的工作节奏上还有差距；（2）对村（社）“两委”工作的领导、指导不到位；（3）部分村干部文化程度低，干事热情不高，安于现状，特别是“一肩挑”村干部对如何把握全局，抓大放小，加快村集体经济收入，带领村民致富上还缺乏思路办法；（5）部分村干部群众意识缺乏，漠视群众利益。

整的方面：镇与村“一肩挑”进行集体谈话提醒，结合村级班子“回头看”，通过专题研判会议会、培训会，逐村制定整改方案和措施。

改的方面：（1）加强村干部教育培训。制定建立村“两委”班子轮训制度，在上半年校学培训的基础上，9月16日-17日组织全镇25个行政村（社）组织、副开展为期两天的集中学培训。（2）根据24个行政村任职时间、能力素质等对开展14个行政村之间的“一肩挑”村干部结对帮带。（3）对基础薄弱、“一肩挑”村干部能力素质一般的行政村派驻第一，并实行连带考核制度。（4）重新制定并细化村级考核办法，在考核内容上突出村集体经济发展、群众增收致富、村级等内容，针对选后缺制约、工作无目标、岗位无责任等问题，全面推行履职承诺制度，9月1日，对今年上半年1-7月的各村级考核汇总下发。（5）9月1日前，由各行政村两委班子、组团联村干部共同研究制定各行政村集体经济发展3-5年规划，明晰村级集体经济发展思路。

（二）关于“理论学不够深入”问题的整改情况

1.关于“理论学的针对性和实效性还不足”问题的整改情况

原因分析：（1）理论学中心组集中学内容不够广泛，学制度化、计划性不足；（2）学贯彻上级部署不够深入，方法较为单一；（3）镇村员干部系统性学资料不足，学氛围不够浓，学连贯性有待加强。

整的方面：镇与全体班子成员谈心谈话，召开班子会、务虚会，研究谋划全镇学计划。

改的方面：（1）8月制定《理论学中心组202x年学计划》和《理论学中心组学制度》，并下发。（2）4月下发史学教育指定用书1864套，公众号推出“学面对面”栏目（由班子成员导读《在浙江》系列采访报道），截至9月，已推送11期，后续将持续更新。（3）组织202x机关夜学活动，自4月开展以来，已开展5期，后续按《机关夜学（史学教育系列讲座）计划表》每月学。

2.关于主题教育开展不够扎实”问题的整改情况

原因分析：（1）部分镇村干部思想认识不够到位，忙于事务性工作，忽视了对性的锻炼，对学“主题教育开展不认真、不重视、走过场；（2）学形式单一，效果一般，镇对学成果检验不够到位；（3）个别班子成员性有所放松，站位不高。

整改情况：（1）8月9日对抄袭心得体会材料的两名班子成员进行了约谈；8月10日副对网上抄袭心得体会材料的4名机关员干部、2名退休干部、2名编外人员予以约谈提醒，并责令重写;（2）7月份开始，围绕组织指数、学指数、服务指数、清指数、文明指数五大指数提升开展《争创“五型”模范机关》活动；（3）镇班子按要求开展史学教育“昼访夜谈”活动，每位班子成员对照年初领办的10个问题抓进度，目前问题完成率达92%;（4）对照梳理《关于开展史学教育的实施方案》，8月份以后继续按计划开展史学教育。（5）8月10日-8月25日，27名年轻干部开展“两个一天”——年轻干部一线大练兵活动，在辖区村社、重点企业、重点在建项目建筑工地开展工作。

3.关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况

原因分析：（1）专题研究部署意识形态工作不够到位；（2）部分镇村干部意识形态工作水平不高；（3）意识形态工作开展得不够深入。

整的方面：镇班子专题研究意识形态工作，进一步增强意识形态工作的责任感和紧迫感，提升全镇员干部群众的文明意识。

改的方面：（1）9月2日，镇班子结合村班子“回头看”专题研究意识形态工作，落实意识形态工作“一岗双责”，对意识形态和社会舆情进行综合分析，研究、解决热点难点问题，计划年底再开展一次意识形态专题会议。（2）8月26日，邀请老师给全镇干部开展《融媒体时代乡镇干部网络舆情思维和应对技巧》培训。（3）6月-7月，镇班子积极开展史学教育入村入社区宣讲，与员共话初心使命，铭记的光辉历程，传承的伟大精神。（4）4月-6月开展十个系列场口“最美人物”宣传、评比并表彰，积极宣传镇干部章立捐献造血干细胞，广泛宣传动员参加无偿献血活动。

（三）关于“贯彻落实新发展理念还存在差距”问题整改情况

1.关于“城乡发展不够均衡”问题的整改情况

原因分析：（1）乡村体量大。共有24个行政村，其中三个为集镇建设区块。截至202x年度，美丽乡村建设覆盖村有14个村，由于乡村数量基数较大，美丽乡村建设覆盖率为66.67%，美丽乡村建设相对滞后。（2）经营性资产少。相对薄弱村集体经营性资产和资源相对较少或几乎没有，村集体缺乏创收渠道，自主创收办法不多。

整的方面：委员对区域发展与治理中心全体成员进行提醒谈话。

改的方面：（1）加快推进标杆点、标杆线建设，总投资约4200万元，打造对外窗口标杆点、标杆线。（2）组织16个村参加“飞地”抱团消薄项目，项目投入运营后，每村可获得不低于项目总投资额10%的年租金收益。根据《202x年度行政村集体经济经营性收入“一村一策”一览表》，预计到今年年底我镇18个村经营性收入将超50万元。

2.关于“拆迁安置房建设和管理存在较多问题”问题整改情况

原因分析：（1）由于搬迁起始较早，历时较长，且干部流动性大，农户搬家多次等原因导致搬迁资料缺失，户内人口变化大多种原因，使办证工作较难推进；（2）由于公寓房地块农转用土地指标没有配备，导致项目迟迟无法落地，目前已加快进度建设；（3）因搬迁历时较长，人口增长率高，新增人口多，且安置房每期都存在总体面积够用，但是由于户型不匹配的原因，导致面积浪费较多。

整的方面：镇对分管领导赵海锋及科室负责人凌燕娟进行提醒谈话。

改的方面：（1）对接开发区管委会、开发区集团，最大程度补缺资料；（2）向公证处、不动产登记中心等相关部门征求容缺办理的解决办法；（3）理顺物业管理机制，保障物业正常运行，确保安置群众居住环境安全有序；（4）与开发区集团落实专人对接督促安置房建设进度，确保质量、安全、进度有力保障；（5）与征补办对接加快研究制定货币化回购方案，制定鼓励性政策吸引安置户放弃部分或全部安置面积，转变为货币化安置，保障202x年公寓房八期分房时房源充足。

3.关于“矛盾化解还存在不足”问题整改情况

原因分析：（1）思想认识不够到位。初信初访办理质量和重视程度不够。责任科室、办理人员的办理质量不高，群众满意度不高。造成连续来电并逐渐产生新的，导致总量居高不下。（2）后续跟踪机制不够完善。在违法建筑处理、村务管理、矛盾纠纷协调等来电反映方面存在延续性，需要强化监管、责任追踪，在这个方面的不足导致产生重复投诉、重复。（3）村级组织和网格员排查矛盾、矛盾化解还存在不足。村级组织和网格员排查矛盾浮于表面，没有深入。导致许多潜在的矛盾纠纷不能及时化解。有时已经产生较大后果，村里仍不知情。村干部化解矛盾的能力和效果较差，没有做到小事不出村。部分村干部有畏难情绪，遇到矛盾就往镇里推，导致全镇矛盾化解存在不足。

整的方面：副镇长对平安办全体成员进行提醒谈话。线制定完善5项工作制度。

改的方面：（1）认真接访，归口办理对来信来访认真登记，将每天的件和电话件及时报领导审批，及时流转到经办部门。按照交办、查办、督办机制，及时办结、及时反馈。按照受理、流转、办理、反馈流程形成工作闭环。按照解决问题和思想教育相结合的原则，耐心细致做好人的工作，稳定人情绪。尽可能地把问题解决在基层，尽量控制越级上访。（2）强化排查，就地化解，全面推进最多访一次工作。按照区局工作部署，全面落实最多访一次工作。在全镇24个行政村设立多访一次工作站，成立由村治保主任、网格员组成的多访一次工作班子。充分发挥网格员排查矛盾纠纷职能，在辖区开展矛盾纠纷排查，开展访源治理。同时依托工作站接待本村村民诉求，强化网格员自办自结能力，及时化解一下小的矛盾纠纷。对于网格员不能解决的问题及时向村领导汇报，村里解决不了的向镇里汇报，尽量做到小事不出村。（3）加强协调，充分发挥工作职能。在及时流转来件的基础上，加强和各部门的协调。加强和各行政村、各科室的协调，同时加强和上级主管部门和和事件相关单位的协调。依托四个平台，充分发挥四个平台居中协调作用，横向加强各部门之间的联动。遇到复杂问题，责任界限难以划分，通过四个平台各部门联合办理。（4）加强访调对接，着力化解矛盾。工作的工作职能接收件和电话件，及时流转到经办部门，然后查办、督办，再反馈。

（四）关于“风政建设还存在薄弱环节”问题整改情况

1.关于“职责履行不到位”问题整改情况

原因分析：（1）思想认识不够到位。对一岗双责没有“内化于心，外化于行”，未切实履行好一岗双责领导责任和监督责任。（2）理论学不够，对洁从政反腐倡认识不够。

整的方面：（1）重申《关于开展员干部谈话提醒教育的实施意见》，严格按文件精神开展谈话提醒。（2）加强政教育，不定期开展警示教育活动，特别是通过一些典型案例,发挥身边人身边事的警示教育作用。

改的方面：（1）8月至9月班子成员开展各类谈话提醒100余人次，8月19日镇与班子成员就干部八小时外纪律问题集体谈话提醒，9月29日于国庆前开展节前集体谈话提醒教育；（2）在大讲堂中设立政教育微课堂，已开展教育学3次。

2.关于“员干部教育管理还不够严格”问题整改情况

原因分析：（1）学意识淡化，不少村级员干部对的路线方针政策理解落实不到位;（2）村级组织队伍建设力度不足，后备干部培养的长效机制不健全；（3）村级组织工作方法陈旧，与农村经济社会发展不协调；（4）员干部教育管理力度不够。

整的方面：镇对副进行提醒谈话；副对办主任进行提醒谈话。

改的方面：（1）8月1日，制定出台《干部日常管理办法》，并严格组织实施;（2）加强村级后备干部培养使用。8月1日，完成每个行政村配备3-8名的后备干部，采取村干部年度考核末位淘汰制，连续两年考核后3位的村干部予以歇职，不断增强村（社）干部的岗位危机感；（3）9月1日制定完成组团联村干部连带考核机制，增强组团联村干部责任使命;（4）加强警示教育，在固定主题日活动要求全体员干部安装“富春政”手机APP，202x年8月起，将员纪律意识、规矩意识纳入每月固定日活动内容。场口镇纪律警示教育微课堂开课，8月26日，9月3日已组织2次政教育学会，用身边人和事教育身边人;（5）严格执纪，加大员干部日常监督执纪，坚决做到违纪必惩。、开展各类监督检查20余次，下发通报8个。202x年1-8月，镇立案8件，问责2人。

（五）关于“建设不够扎实”问题整改情况

1.关于“基层调研不够深入”问题整改情况

原因分析：部分领导干部思想认识存在偏差，惯把主要精力放在招商引资、项目推进等中心工作上，认为把中心工作做好就完成了本职工作，导致走村入企偏少，对一线情况了解不充分、不全面。

整的方面：镇与班子成员集体提醒教育，切实提升走村入企的思想认识。

改的方面：（1）进一步完善“组团联村”工作机制，调整充实各组团成员，切实转变干部工作，推动组团工作走深走实。（2）结合“昼访夜谈”调查研究年活动,制定完善《“走亲连心三服务”服务企业长效机制》，扩大入户入企走访范围，特别加大对辖区小微企业的走访力度，注重意见建议的收集及问题的解决。（3）组织开展40周岁以下年轻机关干部一线大练兵活动，推动机关干部在农村、企业、建筑工地等基层一线锤炼，提升做群众工作的能力。

2.关于“工作不够实，三不行为时有显现”问题整改情况

原因分析：（1）思想上对学缺乏正确的认识，学时缺乏思考，流于形式；（2）为人民服务的意识不足，换位思考还做得不够；（3）业务水平还有待提高 。

整的方面：加强宣传和落实，发挥现有制度交力。

改的方面：（1）在大讲堂中设立政教育微课堂，已开展教育学3次。（2）相关科室和行政村对相关问题进行了书面说明，5户超面积建房已整改，整治工程已招投标，待汛期过后施工建设，山林承包已与承包方进行协商。

3.关于“长效管理不到位”问题整改情况

原因分析：（1）主观认识不够到位，对于长效管理缺乏深入思考，工作停留在表面。（2）制度建立不够健全。管理不够精细，工作缺乏长效性和实效性的举措。

整的方面：镇副、镇长对镇各科室负责人及分管“最清洁”城乡环境整治工作专班领导进行提醒谈话；副处级组织员对专班负责人进行提醒谈话。

改的方面：（1）制定出台《乡村环境长效管理办法（暂行）》及《城乡环境长效管理工作方案》，针对前期发现的问题，改进工作制度并抓好落实。（2）强化日常管理。加强日常的环境卫生督查，确保园区干净整洁，减少临时突击整治。（3）规范管理人员队伍。提升管理人员专业素质以及管理水平，严格执行城乡环境长效管理机制。

（六）关于“项目管理不够严谨”问题整改情况

1.关于“招投标和采购管理不够规范，存在拆分工程规避招投标，不履行采购程序等行为”问题整改情况

原因分析：主观认识不够到位，各办公室采购负责人及采购审批人人员纪律意识不强，制度执行力度不够，没有严格按照规章制度办事。

整的方面：镇副、镇长对财办业务科室成员和镇各科室负责人进行提醒谈话；副镇长对负责人进行提醒谈话。

改的方面：（1）重申《采购管理暂行办法》《采购内部控制操作规程》，并邀请业务主管区财政局财监科对全镇干部开展采购和政采云采购培训，全面加强政策文件落实。（2）镇财政管理办公室组织开展采购和政采云省、市、区等各级采购文件全面学，把握文件精神，严格日常采购监督，规范采购程序。（3）组织各线工程管理人员进行业务培训，学招标法及富公资办【201x】1号小额公共资源交易管理办法、富政办【201x】5号富阳区建设工程施工招标投标管理规定，规范工程项目招投标过程中的流程及注意事项进一步学与思想统一。

2.关于“工程项目管理不够精细”问题整改情况

原因分析：（1）工程项目管理人员对招投标规范知识欠缺，思想不够重视。（2）管理人员对项目管理工作的指导、监管存在业务不熟练，缺乏有效的监管跟踪。（3）工程项目立项后在勘察、设计等前期工作方法单一，与建设单位、职能科室未能很好的图审并仔细审核施工方案与要求，以致在施工过程中发现许多在招标文件中没有考虑或估箅不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。

整的方面：镇副、镇长对财办业务科室成员和镇各科室负责人进行提醒谈话。

改的方面：202x年9月3日上午召开巡察整改专题学会议，并邀请区行政服务中心交易管理学；《小额工程变更管理规定》。通过学进一步提高了工程管理人员的专业知识水平及工程项目变更的审批程序，并严格按照相关管理办法严格执行，确保工程项目在全方位监管下实施。

（七）关于“村级组织建设有待加强”问题整改情况

1.关于“村级班子领导力、凝聚力、执行力还不够强，缺乏大局意识和谋发展的能力”问题整改情况

原因分析：（1）村级管理体制机制不够完善；（2）镇对“两委”干部的领导、指导还不够到位；（3）部分村干部综合素质偏低。（4）监督检查不够有力。

整的方面：镇与村“一肩挑”进行集体谈话提醒，结合村级班子“回头看”，通过专题研判会议会、培训会，逐村制定整改方案和措施。

改的方面：（1）结合村级班子“回头看”工作开展，对村级班子和村两委干部的实际情况进行排摸，镇于9月2日开展专题研判会议，逐村制定整改方案和措施，并由各联村团队监督实施。（2）结合史学教育开展，计划9月底前完成对全镇25个村（社）村组织、村委会主任及组织副为期两天的集中学培训，于9月18日组织组织副、务工作者等赴xx交流学。（3）9月制定出台《村（社）干部日常管理办法》《202x年村（社）综合考评办法》等办法，细化考评内容，明确责任科室及人员。

2.关于“员教育管理有所松懈”问题整改情况

原因分析：（1）村（社）干部抓员管理教育的主体责任心不强，对员不参加固定日活动的管理措施不实，缺乏约束力：（2）村（社）干部、员的法纪底线意识树的不够牢，法纪教育走过场，没有入心入脑，侥幸心理比较多，对违规违纪的后果不正视。

整的方面：镇对副进行提醒谈话；副对办主任进行提醒谈话。

改的方面：（1）严抓村（社）员主题固定日活动参训率，8月份开始，对连续两次以上不参加活动的员，采取镇办电话警告，年度4次以上不参加村（社）固定日活动的员评定为年度不合格员，连续两年不合格员，坚持劝其退出组织；（2）8月10日，制定村（社）干部包干管理的办法，分片管理、层级负责，压实员考核责任；（3）8月15日，利用固定日活动时间，组织全镇员安装“富春政”手机APP，并每月指定每月员学文章及视频内容，将学文章及视频链接发到各村员的微信群、钉钉群等开展警示教育；（4）上半年镇、组织线不断加强加大监督执纪力度，做到执纪必严，不姑息、不迁就，202x年场口镇、开展各类监督检查20余次，下发通报8个。202x年1-8月，镇立案8件，问责2人。

（八）关于“内部管理不够严格”问题整改情况

1.关于“制度执行缺乏刚性”问题整改情况

原因分析：主观认识不够到位，各办公室采购负责人及采购审批人纪律意识不强，没有严格按照规章制度办事。

整的方面：镇副、镇长对镇各科室负责人及财办全体成员就采购审批、财务制度方面进行提醒谈话；镇对财办主任和相关业务人员进行谈话提醒。

改的方面：（1）情况说明，202x年11月发生的56笔未通过政采云采购的广告业务，其中有39笔43.91万元实际发生时间是202x年11月以前，因业务发生时间是在办公室正式下文之前，在尊重事实的前提下，对这些款项进行了支付。（2）邀请业务主管区财政局财监科对全镇干部开展采购相关政策解读，全面加强政策文件落实。（3）重申《采购管理暂行办法》《采购内部控制操作规程》，把握文件精神，严格日常采购监督，规范采购程序。

2.关于“关于公车使用管理不够规范”问题整改情况

原因分析：公车管理不够规范，对公车维护责任心不够强，公车使用制度不够规范。

整的方面：镇副对公车管理业务经办人进行谈话。

改的方面：（1）202x年8月6日，对三辆公车进行保养、维修；（2）重新修订并发文《公务出行用车及经费使用管理办法》，明确4辆公务用车的使用用途和责任科室；（3）202x年9月3日，召开全体干部会议，专题开展《公务出行用车经费管理办法》政策解读培训。

（九）关于“问题整改不够实”问题整改情况

原因分析：（1）主体责任落实不够到位；（2）巡察整改长效机制还不够完善。

整的方面：镇召开专题会议，对暴露出的巡察整改问题认识不够深、责任落实不够彻底的问题进行研究和探讨。

改的方面：（1）加强干部教育学，每月开展学，202x年已开展5期学；（2）镇对员干部违反洁纪律问题进行调查，立案3人，问责处理6人。

（十）关于“长效管理机制还不够完善”问题整改情况

原因分析：（1）思想认识不到位，业务能力不足；（2）重点领域、重点岗位的风险防范管理考核评估机制还不够完善。

整的方面：组织全体镇机关干部开展专题业务学。

改的方面：（1）邀请区财政局采购相关政策进行了培训，现各线涉及广告、设计、制作的，要求各线提交 采购审批表，涉及设计类的，要求财政内网审批，关联后再通过政采网印刷采购，非设计类的广告制作，直接通过政采网采购。（2）邀请区交易中心对小资公共资源交易工作进行了培训，目前已严格按规定执行。（3）梳理重点领域重点岗位风险 防控清单，制定了防控措施。

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