在巡察工作推进会上的讲话

今天召开机关巡察工作推进会，主要任务是：深入学习贯彻党中央和省委巡视巡察部署要求，分析当前巡察工作情况，总结交流经验，查找问题不足，研究进一步加强和改进工作的措施，着力推动巡察工作高质量发展。刚才，xx作了发言，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。同时，各地要相互学习，相互借鉴，取长补短，推动巡察工作不断向前发展。下面，我讲三点意见。

一、总结经验、肯定成绩，切实增强做好巡察工作的信心和决心

巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。近年来，党委高度重视巡察工作，大力加强统筹谋划和组织领导，持续推动巡察工作向基层延伸、向纵深发展，机关巡察工作体系日趋完善，发现问题能力和成果运用水平不断提升，政治监督效果和管党利剑作用日益凸显。

（一）突出党委统揽“抓主责”，充分用好巡察监督“利剑”。从党委到各地党委都高度重视巡察工作，坚持把巡察工作作为落实全面从严管党主体责任的重要抓手。近三年，党委先后10次召开巡察工作专题会议，听取巡察工作情况和整改情况汇报，审议巡察工作规划。书记带头履行第一责任人责任，亲自谋划巡察全覆盖任务、亲自审定巡察年度方案和工作要点，详细审阅巡察报告和问题线索报告，签批有关巡察工作的文件、材料80余件（次），对巡察重要事项作出具体部署。各地党委坚决扛起责任抓落实，积极探索实践。截至目前，5个地市成立了由党委书记任组长的巡察工作领导小组，设立了巡察机构，出台了巡察工作相关规范性文件，基本建立起党委负主责、领导小组组织实施、巡察部门具体落实、相关职能部门协调配合的巡察工作机制，较好发挥了巡察监督利剑作用。

（二）坚持政治监督“定准位”，聚焦重点精准查找政治偏差。重视从政治高度、政治要求和政治定位上加强巡察工作，把督促做到“两个维护”作为巡察工作的根本任务，把各级党组织领导班子及其成员特别是主要负责同志作为重点监督对象，聚焦重点区域、重点工作、重点岗位、重点人员，灵活运用巡察方式方法，深入巡察学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况，特别是把落实习近平总书记的重要讲话重要指示批示情况作为重中之重，着力发现和推动解决被巡察党组织政治站位不高、执行落实不到位等问题，切实发挥政治导向作用。

（三）服务专项任务“点准穴”，助推深挖彻查“保护伞”线索。按照中央、省市委相关要求，结合工作实际，制定《巡察工作配合开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，把惩治队伍党员干部涉黑恶犯罪“保护伞”作为近三年巡察工作重点。专项工作部署以来，对被巡察单位涉黑恶“保护伞”问题线索进行大起底，及时发现干部涉嫌充当“保护伞”问题线索10条，推动当地市委有关部门查处问责涉案干部20名。

（四）深化成果运用“求实效”，延伸放大标本兼治效能。坚持问题整改不到位和问题线索查处不到位绝不放过，每次召开巡察专题会议都公开点事、点人、点责任，对存在问题集中曝光、集中警示、集中督导整改。截至目前，14个被巡察党组织整改问题300个，整改到位率达到97.1%，整改工作取得初步成效。重视从制度机制、监督管理上查找原因，进一步查漏补缺、建章立制，从源头扎紧制度笼子。针对发现的党建工作薄弱、政府采购不规范等突出问题，推动被巡察单位和有关部门建章立制50项。

（五）加强协作配合“齐发力”，逐步形成权力监督整体合力。深化巡察与纪检监察、政工、审计、信访等有关部门多方协作联动机制，不断完善“巡前沟通、巡中配合、巡后督导”工作模式。巡察前，主动与协作联动部门沟通联系，广泛收集被巡察党组织有关情况，掌握第一手资料，找准巡察切入点、问题突破口。巡察中，根据线索核查工作需要，会同有关职能部门，深入了解核实有关问题和线索。巡察后，纪检监察、机关纪委接力负责抓好整改日常监督，有关部门及时处置移交的问题和线索，形成整改问责监督闭合链条。建立“纵横联动、同向发力、成果共享”的有效衔接机制，选派精干力量配合各地党委巡察。

（六）注重规范建设“搭好台”，不断夯实高质量发展根基。参照中央、省委和部有关规定，进一步梳理规范巡察工作流程，修改完善各项制度，确保巡察工作有章可循、有规可依。近年来，先后出台《党委巡察工作规划》《巡察机构处理信访事项工作暂行规定》等近10份规范性文件。

二、检视不足、正视差距，高度重视当前巡察工作存在的问题

总的看，机关巡察工作取得了明显进步，但也存在一些不容忽视的问题。

（一）对政治巡察内涵理解把握不够精准。有的单位把政治巡察当成了党务检查、财务审查和业务督查，只关注党费交没交，“三会一课”开没开，从政治高度提炼问题还不够；有的陷入具体业务就事论事，没有透过现象看本质，问题定性不够精准；有的把握政治监督重点有偏离，结合实际细化“六个围绕”“四个落实”“三个聚焦”要求不够，没有聚焦被巡察单位职能责任查找问题。

（二）落实巡察工作主体责任还存在差距。个别地方对开展巡察工作重视不够，有的还没有成立巡察机构，存在“无分管领导、无专班机构、无专人负责”的现象；有的近期已成立领导小组，但还需要进一步加大推动力度；有的虽然起步早，巡察成效也比较明显，但工作后劲不足，近两年巡察工作一直处于停滞状态；有的虽然成立了领导小组和巡察办等临时机构，但没有开展实质性工作。

（三）巡察监督质量需进一步提升。各地发现问题的能力不平衡，有的地方发现党员干部问题线索较多，有的开展了几轮巡察都没有发现党员干部的问题线索。有的地市监督重点发散，破解熟人社会监督难办法不多，监督效果不明显。各地巡察报告质量也参差不齐，有的巡察组反映问题表层化、碎片化，有的研判问题不全面、不客观，论据难以有效支撑观点。

（四）巡察整改和成果运用还不够扎实。被巡察党组织整改主体责任落实不够到位，有的单位把整改措施简单分解为多项工作进行“凑数”，没有实质内容；有的单位制定的措施不够具体、操作性不强，集中整改阶段成效不明显；有的单位没有建立中长期整改工作机制，对历史遗留的难点问题和需要长期解决的重点问题推动落实不够；有的单位推动解决共性问题力度不够，抓整改举一反三、自查自纠不够。

（五）巡察队伍建设需进一步加强。和各地市巡察机构抽人难问题一直没有得到有效解决，特别是在选拔高素质巡察干部、保持队伍稳定方面缺乏有效措施。对巡察队伍的监督管理还不够到位，对“8小时”外活动还缺乏有效监管举措。有的巡察干部纪律意识、履职能力离工作要求还有较大差距，抽调干部整体素质还不能完全适应新形势新任务的需要。

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