财政局长在民生领域财政资金保障专题会上的讲话

同志们：

　　今天我们召开这次专题会，核心是聚焦民生领域财政资金保障工作。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，财政资金则是保障民生的重要支撑。过去一年，我们在民生资金保障方面做了不少工作，也取得了一些成效。比如，全县教育经费投入同比增长8%，新建和改扩建学校12所;医疗卫生支出增长10%，县医院新门诊楼顺利投入使用，乡镇卫生院医疗设备更新率达到70%。但同时，我们也面临着资金供需矛盾突出、分配不够精准、使用效益有待提高等问题。特别是今年以来，财政税收形势严峻复杂，一般公共预算收入、税收收入均呈现下滑态势，民生保障资金争取和使用面临较大压力。接下来，我们要以更务实的举措、更有力的行动，把民生资金管好用好，让群众切实感受到实实在在的成效。

　　一、聚财有道强底气，筑牢民生保障压舱石

　　财政资金是民生保障的基础，只有“钱袋子”鼓起来，民生保障才能更有力。我们要多渠道筹集资金，为民生事业发展提供坚实支撑。　

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　　在资金使用过程中，要树立成本意识，精打细算，降低不必要的开支，提高资金使用效益。一是严格控制项目成本。在项目规划和实施过程中，加强成本核算和控制，优化项目设计方案，减少不必要的投入。比如，在农村道路建设中，通过优化路线设计，降低建设成本。二是规范采购行为。严格执行采购制度，公开招标采购，降低采购成本。加强对采购过程的监督，确保采购过程公平、公正、透明。三是压缩行政运行成本。严格控制“三公”经费支出，减少会议、培训等费用开支。推行无纸化办公，降低办公耗材成本。四是提高资金使用效率。加快资金拨付进度，避免资金闲置。对项目资金，要按照项目进度及时拨付，确保项目顺利实施。

　　(二)种下梧桐树，引得金凤凰，注重投入产出，提高资金经济效益

　　民生资金投入不仅要保障群众基本生活，还要注重发挥资金的经济效益，带动相关产业发展，促进经济增长。一是支持产业发展带动就业。通过投入资金支持特色产业发展，带动更多群众就业增收。比如，投入资金支持服装加工厂建设，可吸纳500名劳动力就业，每人月工资3000元以上，年增加群众收入1800万元。二是改善基础设施促进经济发展。加大基础设施建设资金投入，改善交通、水利等条件，为经济发展创造良好环境。比如，投入资金修建农村公路，可降低农产品运输成本，提高农产品市场竞争力，促进农业发展。三是支持科技创新推动产业升级。安排资金支持企业科技创新，提高企业产品质量和附加值，推动产业升级。去年，我们投入5000万元支持企业科技创新，带动企业新增产值2亿元。四是发展乡村旅游增加农民收入。投入资金开发乡村旅游资源，建设旅游景点和配套设施，吸引游客前来旅游，增加农民收入。比如，投入资金建设乡村民宿，每间民宿年收入可达5万元以上。

　　(三)群众满意是标尺，口碑好坏看实效，以群众满意为标准，提升资金社会效益

　　民生资金使用的最终目的是让群众满意，要把群众满意作为衡量资金使用效益的重要标准，不断提升资金的社会效益。一是开展群众满意度调查。定期组织开展民生资金使用群众满意度调查，了解群众对民生工作的评价和意见建议。根据调查结果，及时改进工作，提高群众满意度。二是关注群众实际需求。在资金使用过程中，充分听取群众意见，了解群众实际需求，确保资金使用符合群众意愿。比如，在农村公共服务设施建设中，根据群众需求建设文化活动中心、体育健身场地等。三是解决群众急难愁盼问题。将资金优先用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如就业、教育、医疗等。去年，我们投入资金解决了20xx名农民工就业问题，得到了群众的广泛好评。四是宣传民生工作成效。通过多种渠道宣传民生资金使用成效，让群众了解民生工作进展和成果，增强群众的获得感和幸福感。

　　(四)绩效评价划优劣，奖优罚劣促提升，加强绩效评价，提高资金管理水平

　　建立健全绩效评价机制，对民生资金使用情况进行全面评价，根据评价结果进行奖优罚劣，不断提高资金管理水平。一是制定科学的绩效评价指标体系。根据不同类型的民生资金和项目特点，制定科学合理的绩效评价指标体系，涵盖资金使用效率、经济效益、社会效益等方面。二是开展绩效评价工作。组织专业人员或聘请第三方机构对民生资金使用情况进行绩效评价，客观公正地评价资金使用效果。去年，我们对教育、医疗等领域的10个项目进行了绩效评价，评价结果良好。三是运用绩效评价结果。将绩效评价结果作为资金分配、项目审批的重要依据，对绩效评价优秀的项目和单位，在资金分配上给予倾斜;对绩效评价较差的，减少资金分配或暂停项目审批。四是建立绩效评价反馈机制。及时将绩效评价结果反馈给相关单位，督促其针对存在的问题进行整改。建立整改台账，跟踪整改情况，确保整改到位。

　　五、固财有策谋长远，织密持续保障防护网

　　民生资金保障是一项长期工作，需要建立长效机制，确保资金持续稳定投入，为民生事业长远发展提供保障。

　　(一)未雨绸缪早规划，长远布局谋发展，科学编制规划，明确民生资金保障方向

　　要结合我县经济社会发展实际，科学编制民生事业发展规划和财政资金保障规划，明确未来几年民生资金保障的目标和方向。一是制定民生事业发展规划。围绕教育、医疗、社保、就业等民生领域，制定未来5年民生事业发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。比如，在教育领域，计划到2028年，新建学校20所，实现义务教育阶段学校标准化建设全覆盖。二是编制财政资金保障规划。根据民生事业发展规划，编制未来5年财政资金保障规划，合理安排资金投入，确保民生事业发展有稳定的资金支持。预计未来5年，我县民生领域财政资金投入将达到50亿元。三是加强规划衔接。做好民生事业发展规划与财政资金保障规划、国民经济和社会发展规划的衔接，确保各项规划协调一致，形成合力。四是动态调整规划。根据经济社会发展变化和民生需求变化，定期对规划进行调整和完善，确保规划的科学性和可行性。

　　(二)开源节流两手抓，量入为出保平衡，加强财政管理，确保财政收支平衡

　　要坚持开源节流，加强财政管理，优化财政支出结构，确保财政收支平衡，为民生资金保障提供稳定的财政基础。一是加强税收征管。依法加强税收征管，堵塞税收漏洞，确保税收应收尽收。加强对重点税源的监控和管理，提高税收征管效率。预计今年税收收入可增长10%。二是优化财政支出结构。压缩一般性支出，加大民生领域投入力度。严格控制“三公”经费支出，将节省的资金用于民生事业。今年，一般性支出预计压缩5%。三是加强预算管理。实行全口径预算管理，将所有财政资金纳入预算管理，提高预算编制的科学性和准确性。严格执行预算，杜绝超预算支出。四是防范财政风险。建立财政风险预警机制，加强对债务的管理和监控，确保债务控制在合理范围内。积极化解存量债务，避免发生债务风险。

　　(三)众人划桨开大船，协同配合聚合力，加强部门协作，形成民生资金保障合力

　　民生资金保障涉及多个部门和乡镇(街道)，需要加强协作配合，形成工作合力，共同做好民生资金保障工作。一是建立部门协调机制。成立民生资金保障工作协调小组，由财政部门牵头，教育、医疗、社保等部门参与，定期召开协调会议，研究解决民生资金保障工作中的问题。二是明确部门职责分工。明确各部门在民生资金保障工作中的职责分工，做到各司其职、各负其责。财政部门负责资金筹集、分配和监管;其他部门负责项目实施和资金使用。三是加强信息共享。建立部门信息共享机制，实现民生资金相关信息的实时共享，提高工作效率。比如，社保部门与财政部门共享社保参保人员信息，确保社保资金准确发放。四是开展联合行动。针对民生资金保障工作中的重点难点问题，组织相关部门开展联合行动，形成工作合力。比如，联合开展民生资金专项检查，提高检查效果。

　　(四)与时俱进求创新，改革创新增活力，推进改革创新，提升民生资金保障水平

　　要不断推进改革创新，探索民生资金保障的新方式、新方法，提高资金保障水平和效率。一是推进财政体制改革。进一步完善县乡财政体制，明确县乡两级财政在民生资金保障方面的责任，调动乡镇(街道)保障民生的积极性。二是创新资金筹集方式。除传统的财政拨款、争取上级资金外，积极探索发行地方债券、设立民生基金等方式筹集资金，拓宽资金来源渠道。三是推广购买服务。在公共服务领域推广购买服务，通过市场化方式提供公共服务，提高服务质量和效率。比如，通过购买服务的方式，由专业机构提供养老服务。四是运用信息化手段。充分运用大数据、云计算等信息化手段，提高民生资金管理的信息化水平。建立民生大数据平台，对民生资金使用情况进行分析和预测，为决策提供依据。

　　同志们，民生领域财政资金保障工作责任重大、使命光荣。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，不断提高民生资金保障水平，让群众共享改革发展成果，为我县经济社会高质量发展作出更大贡献。

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