县长在规范涉企行政执法专项行动动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开规范涉企行政专项行动动员部署会，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境、规范行政的决策部署，结合我县实际，对规范涉企行政工作进行全面动员和具体安排，进一步提升我县涉企行政水平，为企业发展创造更加公平、透明、高效的法治环境。下面，我讲五个方面的意见。

一、提高思想认识，凝聚规范涉企行政行动共识

思想是行动的先导。规范涉企行政，不仅仅是一项具体的工作要求，更是推动我县经济高质量发展、优化营商环境、提升治理能力的重要举措。我们必须从全局和战略的高度，充分认识开展规范涉企行政专项行动的重要意义。

（一）企业是经济发展的“细胞”，规范是护“细胞”强肌体的关键

企业是县域经济发展的主体，是创造财富、吸纳就业、推动创新的重要力量。只有企业健康发展，县域经济才能充满活力。当前，我县正处于转型升级、高质量发展的关键时期，企业面临着市场竞争、成本上升等诸多压力。规范涉企行政，就是要为企业营造一个稳定、公平、可预期的发展环境，让企业能够心无旁骛地专注于生产经营、创新发展。如果不规范，随意检查、重复、过度等问题频发，就会增加企业负担，干扰企业正常生产经营秩序，甚至可能损害企业的合法权益，影响企业的发展信心。因此，我们必须把规范涉企行政作为服务企业、支持企业的重要手段，像呵护自己的“细胞”一样呵护企业，为企业发展保驾护航。

（二）营商环境是县域经济的“生命线”，规范是守“生命线”增活力的保障

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。良好的营商环境，不仅能够吸引更多的企业投资兴业，还能促进本地企业不断发展壮大。在营商环境的诸多要素中，行政环境是重要的组成部分。规范、文明、高效的涉企行政，能够让企业感受到公平正义，增强对的信任和满意度，从而激发企业的投资热情和创新活力。反之，如果行政不规范，存在不公、不严、随意等问题，就会破坏营商环境，导致企业流失，影响县域经济的长远发展。我们要深刻认识到，规范涉企行政就是优化营商环境，就是为县域经济发展守好“生命线”，我们必须以规范为抓手，不断优化营商环境，增强县域经济的吸引力和竞争力。

（三）是法治建设的“窗口”，规范是靓“窗口”树形象的要求

行政是依法行政的重要体现，直接关系到的公信力和形象。涉企行政作为的重要领域，其规范程度更是社会关注的焦点。如果我们在涉企行政过程中，能够做到严格规范公正文明，就能够向社会展示依法行政的良好形象，增强人民群众对的信任和支持。反之，如果不规范，存在粗暴、选择性、以罚代管等问题，就会损害的形象和公信力，影响法治建设的进程。我们要把规范涉企行政作为提升治理能力、推进法治建设的重要内容，通过规范行为，擦亮的“窗口”，树立依法行政、为民的良好形象。

二、明确目标任务，找准规范涉企行政行动方向

目标明确才能有的放矢，任务清晰才能精准发力。根据上级要求和我县实际，这次规范涉企行政专项行动的总体目标是：通过开展专项行动，着力解决涉企行政中存在的突出问题，进一步规范行为、提高效能、优化服务、强化监督，确保涉企行政工作更加规范、透明、高效，为企业发展营造良好的法治环境。具体要实现以下四个方面的目标：

（一）让行为更“规矩”，画出“边界线”

当前，在涉企行政中，仍然存在一些行为不规范的问题，比如依据不明确、程序不严格、自由裁量权滥用等。这些问题的存在，不仅损害了企业的合法权益，也影响了的公信力。因此，我们要以规范行为为核心，画出的“边界线”，让人员清楚什么可以做、什么不可以做，确保行为合法、合规、合理。一是严格主体资格管理。对涉企行政主体进行全面清理，明确主体的职责权限，严禁无资格的单位和个人从事涉企行政活动。加强对人员的资格审查和培训，确保人员具备相应的法律知识和能力，持证上岗、亮证。二是规范程序。制定完善涉企行政程序规定，明确环节、步骤和时限，确保程序合法合规。在过程中，要严格按照法定程序进行，做到调查取证全面、客观、公正，告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益。三是规范自由裁量权。制定涉企行政自由裁量权基准，对自由裁量权的适用范围、条件、标准和程序进行细化和规范，减少人员的自由裁量空间，防止自由裁量权滥用，做到同案同罚、公平公正。

（二）让效能更“高效”，跑出“加速度”

提高效能是规范涉企行政的重要目标之一。当前，一些涉企行政存在效率不高的问题，比如检查频次过高、流程繁琐、案件办理周期长等，给企业带来了不必要的负担。我们要以提高效能为重点，优化流程，创新方式，让工作更加高效便捷，为企业节省时间和成本。一是推行“双随机、一公开”监管。建立健全涉企行政检查对象名录库和检查人员名录库，制定随机抽查事项清单，合理确定抽查比例和频次，减少对企业的随意检查。对抽查结果及时向社会公开，接受社会监督，提高透明度和公信力。二是优化流程。对涉企行政流程进行全面梳理，简化不必要的环节和手续，提高效率。推行网上办案，实现信息网上录入、流程网上流转、活动网上监督、结果网上查询，让数据多跑路，让企业少跑腿。三是提高案件办理效率。建立涉企行政案件办理时限制度，明确各类案件的办理期限，对案件办理情况进行跟踪监督，确保案件按时办结。对涉及企业重大利益的案件，要开辟绿色通道，优先办理、快速处理，切实维护企业的合法权益。

（三）让服务更“贴心”，架起“连心桥”

的本质是服务，规范涉企行政不仅要严格，更要注重服务，实现与服务的有机统一。我们要以优化服务为宗旨，主动为企业提供优质、高效、便捷的服务，架起与企业之间的“连心桥”，让企业感受到的关心和支持。一是开展服务走访活动。组织人员深入企业，了解企业的生产经营状况和面临的困难问题，听取企业对行政工作的意见和建议，为企业提供针对性的法律政策解读和指导服务。建立企业问题反馈机制，对企业反映的问题及时进行处理和回复，做到事事有回音、件件有着落。二是推行柔性。坚持处罚与教育相结合的原则，对企业轻微违法违规行为，以教育为主、处罚为辅，采取提醒、告诫、约谈等方式，引导企业自觉纠正违法违规行为。对新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，在坚守安全底线的前提下，给予企业一定的发展空间，支持企业创新发展。三是加强法律政策宣传。通过举办培训班、座谈会、发放宣传资料等形式，向企业宣传涉企法律法规和政策措施，提高企业的法律意识和合规经营能力。及时发布涉企行政信息，让企业了解动态和要求，自觉遵守法律法规。

（四）让监督更“有力”，织密“防护网”

加强监督是规范涉企行政的重要保障。当前，监督还存在一些薄弱环节，比如监督渠道不畅通、监督力度不够大、监督效果不明显等。我们要以强化监督为手段，织密监督的“防护网”，确保权力在阳光下运行。一是加强内部监督。建立健全涉企行政内部监督制度，加强对人员行为的日常监督检查，定期开展案卷评查、质量考核等活动，及时发现和纠正中存在的问题。对过错行为，要严肃追究相关人员的责任，做到有错必纠、问责必严。二是强化外部监督。畅通群众举报投诉渠道，设立专门的举报投诉电话、邮箱和信箱，及时受理企业和群众对涉企行政的举报投诉。邀请代表、政协委员、企业代表、社会监督员等参与监督，广泛听取社会各界的意见和建议，主动接受社会监督。三是推进公开。全面推行涉企行政公示制度，将主体、依据、程序、结果等信息向社会公开，接受社会监督。对涉及企业重大利益的行政决定，要依法进行公示，保障企业的知情权、参与权和监督权。

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