市应急管理局党组书记在总体国家安全观中心组学习会上研讨发言材料

同志们：

国家安全是国家生存发展的基石，总体国家安全观是新时代维护国家安全的行动指南。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2月28日，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚定不移贯彻总体国家安全观，把平安中国建设推向更高水平。作为应急管理部门，我们肩负着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，必须深入学习贯彻总体国家安全观，以实际行动为维护国家安全和社会稳定贡献力量。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深刻认识总体国家安全观的重大意义

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对国家安全理论的重大创新和发展，具有深远的历史意义、重大的现实意义和鲜明的时代意义。

（一）总体国家安全观是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果。总体国家安全观继承和发展了马克思主义关于国家安全的基本原理，把马克思主义国家安全理论与当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化相结合，科学回答了新时代如何维护和塑造国家安全的一系列重大问题，为做好新时代国家安全工作提供了科学理论指导，开辟了马克思主义国家安全理论中国化时代化的新境界。

（二）总体国家安全观是应对复杂多变国际形势的有力武器。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与安全威胁上升。在这样的背景下，总体国家安全观以系统思维、全局观念看待国家安全问题，强调统筹发展和安全，统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，为我们有效应对各种风险挑战，维护国家主权、安全、发展利益提供了有力指导。

（三）总体国家安全观是推进中国式现代化的重要保障。国家安全是实现中华民族伟大复兴的前提。推进中国式现代化，必须有一个安全稳定的社会环境。总体国家安全观把人民安全作为宗旨，把政治安全作为根本，把经济安全作为基础，把军事、文化、社会安全作为保障，把促进国际安全作为依托，为中国式现代化提供了全方位、多层次的安全保障，确保中国式现代化沿着正确方向稳步推进。

（四）总体国家安全观是维护人民根本利益的必然要求。人民安全是总体国家安全观的核心价值。总体国家安全观坚持以人民为中心，强调国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了人民至上的价值理念。只有坚持总体国家安全观，才能有效防范和化解各类安全风险，切实保障人民群众的生命财产安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、准确把握总体国家安全观的丰富内涵

总体国家安全观内涵丰富、思想深邃，涵盖了国家安全的各个领域和各个方面，深刻揭示了国家安全的本质和规律。

（一）以人民安全为宗旨。人民安全是国家安全的基石和归宿。维护国家安全的根本目的，是为了保障人民的生命财产安全，维护人民的根本利益。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民安全贯穿于国家安全工作的全过程各方面，积极回应人民群众对安全的新期待新要求，不断提升人民群众的安全感和满意度。

（二）以政治安全为根本。政治安全是国家安全的根本。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。我们要坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，坚决反对一切分裂国家的行为，坚决防范和抵御外部势力的渗透、颠覆、破坏活动，确保党和国家长治久安。

（三）以经济安全为基础。经济安全是国家安全的物质基础。经济发展是国家安全的重要支撑，只有经济持续健康发展，国家才能繁荣昌盛，人民才能安居乐业。我们要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保国家经济运行安全，保障重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，维护国家经济秩序稳定。

（四）以军事、文化、社会安全为保障。军事安全是国家安全的坚强后盾，文化安全是国家安全的精神支撑，社会安全是国家安全的重要基础。我们要加强国防和军队建设，提高国家军事防御能力，坚决捍卫国家主权和领土完整；要加强文化建设，坚定文化自信，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，维护国家文化安全；要加强社会治理，创新社会治理体制机制，防范化解各类社会矛盾和风险，维护社会和谐稳定。

（五）以促进国际安全为依托。当今世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。我们要坚持走和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，积极参与全球安全治理体系改革和建设，推动构建人类安全共同体，为维护世界和平与安全作出积极贡献。

三、应急管理工作在总体国家安全观中的重要作用

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，在维护国家安全和社会稳定中发挥着不可替代的重要作用。

（一）防范化解重大安全风险，保障经济社会稳定运行。安全生产、自然灾害等领域的安全风险直接关系到人民群众生命财产安全和经济社会稳定。应急管理部门通过加强安全监管、隐患排查治理、风险评估预警等工作，及时发现和消除各类安全隐患，有效防范和遏制重特大事故灾害发生，为经济社会发展创造安全稳定的环境。

（二）应对处置各类灾害事故，保护人民群众生命财产安全。在各类灾害事故发生时，应急管理部门迅速响应、科学救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。无论是地震、洪水、台风等自然灾害，还是生产安全事故、公共卫生事件等突发事件，应急管理队伍始终奋战在抢险救援一线，用实际行动践行着“人民至上、生命至上”的理念，守护着人民群众的生命财产安全。

（三）维护社会安全秩序，促进社会和谐稳定。应急管理工作涉及社会生活的方方面面，与社会安全秩序密切相关。通过加强应急管理体系建设，提高应急处置能力，能够有效应对各类突发事件引发的社会恐慌和混乱，维护社会正常秩序，促进社会和谐稳定。同时，应急管理部门在应急救援过程中展现出的团结协作、无私奉献精神，也能够增强社会凝聚力和向心力，激发全社会共同维护国家安全和社会稳定的积极性和主动性。

（四）参与国际应急合作，维护全球公共安全。随着经济全球化的深入发展，各类安全风险跨国界传播的可能性不断增大。应急管理部门积极参与国际应急合作，加强与其他国家和国际组织的交流与协作，分享应急管理经验和技术，共同应对全球性安全挑战，为维护全球公共安全作出贡献。这不仅有助于提升我国在国际应急领域的影响力和话语权，也体现了我国作为负责任大国的担当。

四、以总体国家安全观为指导，做好新时代应急管理工作

面对新形势新任务新要求，我们要以总体国家安全观为指导，全面加强应急管理体系和能力建设，不断提升应急管理工作水平，为维护国家安全和社会稳定提供坚实保障。

（一）强化政治引领，确保应急管理工作正确方向。要始终坚持党对应急管理工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻总体国家安全观作为重要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。

（二）健全应急管理体系，提升防范化解风险能力。一是完善应急预案体系。结合我市实际，进一步修订完善各类应急预案，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性。加强应急预案演练，通过实战演练检验预案、锻炼队伍，提高应急处置能力。二是加强应急指挥体系建设。建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系，明确各部门职责分工，加强协调配合，确保应急指挥高效顺畅。充分利用现代信息技术，推进应急指挥信息化建设，提高应急指挥决策的科学性和准确性。三是强化应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用”的原则，加强综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量建设，优化队伍结构，提高队伍素质。加大应急救援装备投入，加强装备维护管理，提高应急救援装备水平。四是加强应急物资保障体系建设。建立健全应急物资储备管理制度，科学确定应急物资储备品种、规模和布局，加强应急物资储备库建设，提高应急物资储备保障能力。加强应急物资调配管理，确保在突发事件发生时能够及时、足额调配应急物资。

（三）加强安全监管执法，防范遏制重特大事故发生。一是严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，压紧压实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建全方位、多层次的安全生产责任体系。二是深化安全生产专项整治。持续开展危险化学品、矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范遏制重特大事故发生。三是创新安全监管执法方式。推进安全生产监管执法信息化建设，利用大数据、物联网、人工智能等技术手段，提高安全监管执法的精准性和有效性。推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网＋监管”，加强事中事后监管，提高监管效率和水平。四是加强安全生产法治建设。完善安全生产法规标准体系，严格安全生产执法，强化执法监督，提高安全生产法治化水平。加强安全生产法治宣传教育，增强全社会安全生产法治意识。

（四）加强自然灾害防治，提升防灾减灾救灾能力。一是加强自然灾害监测预警。建立健全自然灾害监测预警网络，加强对地震、气象、水文、地质等自然灾害的监测，提高监测预警的准确性和及时性。完善自然灾害预警信息发布机制，拓宽预警信息发布渠道，确保预警信息能够及时传递到基层和群众。二是推进自然灾害防治重点工程建设。实施地震易发区房屋设施加固工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、防汛抗旱水利提升工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等重点工程，提高自然灾害综合防治能力。三是加强自然灾害应急救援。完善自然灾害应急救援机制，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。建立健全军地协调联动机制，充分发挥军队在自然灾害应急救援中的重要作用。四是强化灾害救助和恢复重建。完善灾害救助政策，提高灾害救助水平，保障受灾群众基本生活。加强灾害损失评估和恢复重建规划编制，有序推进灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区生产生活秩序。

（五）加强应急管理宣传教育，提高全社会安全意识和应急能力。一是开展安全宣传“五进”活动。深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，传播安全文化，提高全社会安全意识和自我保护能力。二是加强应急管理教育培训。加强对应急管理干部、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，提高其业务素质和应急处置能力。开展面向社会公众的应急知识培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。三是加强应急文化建设。积极培育和弘扬应急文化，宣传应急管理先进典型事迹，营造全社会关心支持应急管理工作的良好氛围。

（六）加强国际应急交流合作，提升应急管理国际影响力。一是积极参与国际应急合作机制。加强与国际组织、其他国家和地区的应急管理部门的交流与合作，积极参与国际应急救援行动，分享应急管理经验和技术，共同应对全球性安全挑战。二是加强应急管理国际交流。开展应急管理领域的国际学术交流、技术研讨和人才培训，学习借鉴国际先进应急管理理念和经验，提升我市应急管理工作水平。三是推动应急管理技术装备“走出去”。支持我市应急管理技术装备企业拓展国际市场，加强与国际市场的对接，提升我市应急管理技术装备的国际竞争力。

同志们，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。应急管理部门肩负着维护国家安全和社会稳定的重要职责，使命光荣，责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，锐意进取，担当作为，扎实做好应急管理各项工作，为建设更高水平的平安中国，推进中国式现代化作出新的更大贡献！

谢谢大家！

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