市纪委监委关于履行协助职责和监督专责推动全面从严治党责任落实工作情况的报告

今年以来，市监委统筹“协助”与“监督”两项职责，在协助中强化监督、在监督中推动协助，持续推动健全全面从严治责任体系，构建各负其责、统一协调的管治责任格局，有效推进全面从严治落地生根。

一、牵住主体责任“牛鼻子”，以协助到位推动全面从严治责任体系统筹协调、齐抓共管

市监委紧紧围绕“抓什么、谁来抓、怎么抓”，积极协助落实主体责任，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。

（一）围绕“抓什么”当好“参谋员”，协助定期分析和研判生态。定期梳理提请履行主体责任的重大事项，分析全面从严治形势、反腐败阶段性特征、查处重点领域案件、巡察县乡情况等，每年对县（市、区）、市直部门开展生态分析研判，及时反馈结果，监督推动问题整改，并形成综合报告呈报。今年以来，市监委结合监督检查、审查调查等情况，向报送风政建设和反腐败工作情况、群众身边不正之风和腐败问题集中整治进展情况等书面报告21份，提出了具体性、针对性的工作建议，为主体作用发挥提供及时、有效参考。

（二）围绕“谁来抓”当好“协调员”，协助在决策层面落实主体责任。围绕上级重大决策部署落实情况和群众反映强烈的突出问题，按规定向做好事前事中事后的请示报批报告，特别是对上级关于风政建设和反腐败工作的最新精神和部署要求，做到第一时间汇报。今年以来，主要负责同志主持召开反腐败领导小组会议3次，主持召开会会议传达学、省文件精神、案件通报等10次，对纪检监察工作作出批示指示63次，批准对市管干部谈话、初核、立案、处分、采取留置措施等136人次，以高度自觉坚决扛起全面从严治责任。市监委协助制定《全面从严治主体责任清单》，明确抓落实的责任主体、完成时限和具体要求，将责任落实情况纳入对县（市、区）、市直部门综合考核重要内容，为主体责任落实提供有效载体、工作重点和着力方向。全市纪检监察机关协助同级制定全面从严治、风政建设和反腐败工作规划、计划、方案等，把管治责任分解到各项工作任务中；综合运用谈心谈话、约谈提醒、列席民主生活会、风政意见回复等方式，督促“一把手”落实第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”，压实部门监管责任、员干部具体责任。

（三）围绕“怎么抓”当好“监督员”，协助在落实层面完善方法路径。围绕作出的全面从严治安排部署，创新完善工作载体和抓手，协助制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，组织县（市、区）委和市直部门组（）在会扩大会议上述责述，开展同下级“一把手”监督谈话，督促下级组织围绕加强对管治的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约等方面落实主体责任；健全责任分解、监督检查、责任追究的完整链条，形成首尾相连、环环相扣、层层落实的责任体系和保障机制。全市纪检监察机关强化压力传导，促进全面从严治持续向纵深发展、向基层延伸，把责任落实到各层级各环节各方面，对不履行责任或履责不力的，加大问责力度。今年以来，内问责93人，监察问责52人，有力倒逼责任落实，推动形成各司其职、各负其责的管治责任格局。

二、守好监督执纪“责任田”，以强化监督推动全面从严治责任体系层层压实、一贯到底

市监委围绕中心大局，与同心同向，紧盯深入推进全面从严治的关键点、要害处，认真履行监督专责，把监督贯穿管治全过程。

（一）胸怀“国之大者”，在做实监督上持续用力。专责监督首在监督，根本任务是推动员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。市监委协助制定《关于加强监督的实施办法》，紧紧围绕重要指示批示精神和重大决策部署，具体化确定监督任务，精准化纠治突出问题，常态化推动贯彻落实，先后开展优化营商环境监督专项检查、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治、“两不一欠”问题专项治理等系列工作，推动整改问题701个，查处违纪违法问题619件，处理处分760人，解决“新官不理旧账、政策不兑现”问题90个，化解拖欠民营企业账款29.39亿元，为营商环境不断优化提供有力保障；认真贯彻落实、关于安全生产工作的决策部署，对各县（市、区）和市直有关部门开展安全生产监督专项检查，推动整改问题401个，查处违纪违法问题165件，处理处分200人，全力推动安全生产责任落实。全市纪检监察机关坚持把的纪律和规矩挺在前面，坚决反对“七个有之”、做到“五个必须”。今年以来，立案审查违反纪律案件46件、处分47人，着力纠正偏差，确保广大员干部在立场、方向、原则、道路上同保持高度一致。

（二）注重抓早抓小，在做细日常监督上持续用力。做好日常监督，当好生态“护林员”和“啄木鸟”，是纪检监察机关的重要职责使命。市监委紧盯关键领域、重要环节和重点对象，在日常监督上探索创新、精准发力、实现突破，严把“审核关”“督导关”“整改关”三道关口，加强民主生活会监督；贯彻省监委关于会风会纪“八严禁、八不准”要求，加强会风会纪监督；落实关于严肃纪律规矩促进履职尽责“十条规定”，开展“不担当不作为”问题检视整治，加强干部纪律监督。今年以来，全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理1万余人次，其中第一、二、三、四种形态占比分别为66.9%、28.5%、2.1%、2.5%，不断提高监督执纪质量。

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