党课讲稿：健全全面从严治党体系 推动党的建设不断取得新成效

同志们：

的提出健全全面从严治体系的明确要求，标志的建设已经进入高水平的体系化阶段，体现了中国对执政规律认识的进一步深化，是对管治的经验总结和理论上特有的体系化创新。202x年1月，在二十届二次全会上对健全全面从严治体系作出重要部署，强调要坚持“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”，为健全全面从严治体系提供了根本遵循。根据培训计划，今天我将为大家讲授一堂课，主题为“健全全面从严治体系，推动的建设不断取得新成效”。在新时代的征程上，我们必须坚定不移地推进全面从严治，确保的建设不断取得新的更大成效。

一、提高站位，深刻领会全面从严治体系的科学内涵及构成要素

理解把握全面从严治体系的科学内涵，应从厘清其发展历程、解析其概念内涵、明晰其构成要素开始，在此基础上准确理解和正确把握全面从严治体系的科学内涵，形成对全面从严治体系完整性的认知。

（一）全面从严治体系的提出过程

坚持从严管治是中国的优良传统，在革命、建设和改革的不同时期，中国坚持围绕的主要任务和远大目标，对管治进行一次又一次的探索和创新。中国成立伊始，就坚持用严格的纪律和规矩立，历经从严治、全面从严治、纵深推进全面从严治、健全全面从严治体系几个阶段。的一大纲、二大章对员管理和的纪律问题都做出相关规定。1939年毛泽东在《〈人〉发刊词》中最早将的建设作为一个“伟大的工程”提出来。针对员大多来自非无产阶级，有许多员在组织上入了，思想上还没有完全入的现状，为把设成一个无产阶级的先锋队，提出了“着重从思想上建设”的原则，不断推进的建设伟大工程，为确保革命的成功提供了坚强保障，为的建设积累了初步经验。改革开放新时期，从严治进一步发展。1985年，整工作指导委员会发出《关于农村整工作部署的通知》，首次提出“从严治”概念。1987年，的十三大郑重提出必须从严治，并正式提出把从严治作为新时期加强的建设的基本方针。1992年，的十四大首次把从严治写入《中国章程（修正案）》的总纲，标志从严治正式成为的建设和治理的根本准则。进入新时代，以同志为核心的深刻总结的历史经验，从理论和实践上对管治问题进行创新性探索。20xx年12月，在江苏调研时首次提出全面从严治的概念。将“从严”提升到了“全面从严”的高度，意味着从严治开启了新的发展阶段。的将“全面从严治”首次写入章，推动全面从严治向纵深发展。的明确提出“健全全面从严治体系”，在全面从严治的基础上加上“体系”二字，旨在强化的建设的系统性、整体性，体现了新时代对管治规律认识的深化，标志着全面从严治进入体系化发展的新阶段。

（二）全面从严治体系的内涵解析

解析全面从严治的概念内涵，以此为切入点进一步加深理解健全全面从严治体系的科学内涵。

1.全面从严治的核心在。全面从严治的核心是坚持的领导，坚持的保证和方向引领，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。在的集中统一领导下，把社会各方面力量和一切可以调动的积极因素调动和激发出来，汇集奋发向上的正能量，凝聚成强大合力。要从中国的领导是中国特色社会主义最本质的特征这个高度来认识的领导问题。全面从严治的目的就是更好地坚持和加强的领导，发挥引领和保障作用，如果偏离的领导的核心，全面从严治就偏离了初衷、失去了意义。

2.全面从严治的基础在“全”。“全”是全方位、全覆盖、全过程，就是说全面从严治必须靠全、管全、治全。内容上全涵盖，从的建设总体布局出发，对的建设七个方面内容齐抓共管、协同优化。对象上全覆盖，覆盖的各级组织和全体员，在管治上没有特殊员。责任上全链条，健全全面从严治体系，必须围绕“权力－责任－担当－监督－执纪－问责”这一主线，推动内责任制、监督制、问责制的“三联动”。制度上全贯通，坚持制度治、依规治，努力构建系统科学、完善成熟的制度体系，将制度建设融入到的建设工作之中，以制度为依托推动健全全面从严治的体系化进程。

3.全面从严治的关键在“严”。“严”从本质上说是对管治标准方面的要求，是管治质量提高和做好一切工作的重要保障。从过程上看，要把“严”的基调、要求、措施、纪律、氛围长期坚持下去，贯彻到管治的始终；从内容上看，要坚持问题导向，将“严”要求贯穿到的建设各方面、各领域、各层级、各环节之中；从对象上看，要坚持“对上严、对下严，对事严、对人严”，不留空白，消除死角盲区，不断提高员干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。要将全面从严治的精神和严的要求、严的标准贯穿于管治的全过程、各方面，使“严”要求成为管治的常态。

4.全面从严治的要害在“治”。“治”强调的是工作抓手，要保证政策措施落实到位见成效。员干部必须增强管治意识、落实管治责任，这是对各级组织的要求。各级组织及其负责人都是责任主体，必须切实担负起全面从严治的主体责任。主要领导要担负“第一责任人”职责，形成责任明确、边界明晰，层层传导、人人负责的责任体系。只有落实主体责任，才能推动管治从“宽松软”走向“严紧硬”。监督是治理的重要环节和重要保障，内监督是第一位和最基本的监督。内监督要突出对“关键少数”的监督，抓住“关键少数”，才能管好“绝大多数”。同时，强化纪检部门监督执纪问责职责，深入推进“以案促改”常态化、制度化，用好“一案双查”利器，推动管治“硬指标”责任制落实到位。全面从严治的概念由上述四个要素组合而成，从内涵上讲四个要素是相互支撑、相互配套、相互贯通的复合体。全面从严治体系这个概念重点在“体系”，强调体系化地推进全面从严治，使的建设能够更好补齐存在的短板、解决突出的问题，实现管治效果的最大化。由此可见，健全全面从严治体系的起点是“全面”，落脚点是“体系”，主要基调是“严”，内核是“全面从严治”，大方向是“健全”。“健全”不是重新“构建”，而是在中国已经形成的管治体系的基础上使之更加健全和完善。因此，健全全面从严治体系的目的在于“体系”的健全与完善。在实践中要从新时代新征程的现实出发，运用战略思维和系统思维系统部署、统筹谋划，体系化推进全面从严治。

（三）全面从严治体系的构成要素

体系是由多个要素有条理、有组织地组合而成的一个有机整体。作为总系统的全面从严治体系，主要由核心体系、组织体系、结构体系、标准体系、责任体系和制度体系等六个相互支撑、相互影响、相互牵引、相互贯通的要素构成。

1.全面从严治体系的核心体系主要是围绕加强的全面领导展开。的领导是中国人民和中华民族取得辉煌成就的历史和实践证明以及成功经验。坚持的全面领导，就是坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局就是统揽和国家各方面事业；协调各方就是领导各级各类组织和全国人民一体行动，形成推动经济社会发展的强大合力。坚持的全面领导，特别是坚持集中统一领导，是健全全面从严治体系的方向所在、力量所在、优势所在、核心所在，是健全全面从严治体系的最根本的立场和规矩。

2.全面从严治组织体系主要由各级组织、全体员和领导干部构成。组织要素是全面从严治体系的支撑和保障力量，覆盖了的建设各个领域、各个方面、各个部门以及全体员。这个要素体系既是领导干部“关键少数”和全体员“绝大多数”的统一，也体现了重点抓领导干部这个“关键少数”。全体员在纪国法面前一律平等，只要触犯了纪国法，无论什么人、处于何种地位，都要受到严肃追究和严厉惩处。

3.全面从严治结构体系主要指新时代全面从严治的总体布局。的建设总体布局，指的建设涉及的要素在各自领域发挥作用以及相互牵引、影响的总体表现，为的建设提供遵循和抓手。的提出新时代的建设“5＋2”的总体布局，明确指出的建设处于首要地位和起统领作用，纪律建设首次纳入的建设总体布局。的提出新时代的建设总要求，除涵盖的提出的的建设内容外，对新时代新征程全面从严治作出了新部署、提出了新要求。为健全全面从严治体系指明了目标方向、提供了行动抓手。例如，在的领导方面强调加强集中统一领导；把思想建设深化为用的创新理论武装全是的思想建设的根本任务；首次提出完善的自我革命制度规范体系；等等。

4.全面从严治标准体系主要指提升全面从严治质量的标准。标准决定质量，高标准才能造就高质量。要做到对管治的真管真严、敢管敢严、长管长严，不是走形式做样子，而是成为管治的常态。从严治的关键是要从严治吏，从严的标准体现为以严的标准要求员干部，规纪对员干部的要求高于法律对公民的要求，员干部不仅要遵守国家法律，还要遵守比国家法律标准更高、要求更严的规纪；以严的措施管理干部，严格落实执行内法规条例，建立对干部有效的检查、监督机制，保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变；以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

5.全面从严治责任体系主要强调落实管治主体责任。全面从严治，重在落实责任。有权就有责，权责要对等，权责不清、职责不明严重影响内法规制度的运行成效。落实主体责任是对各级组织的要求，也是各级组织的职责所在。建立完善（组）主体责任、第一责任人责任和监督责任机制。紧盯关键少数，管住绝大多数，把全面从严治的责任压实到每个员和干部身上。重视各级检查考核、巡视巡察，强化日常管理落实责任，加大主体责任检查考核力度，严格执行提醒谈话要求，推动全面从严治取得更大治理成效。

6.全面从严治制度体系主要指健全完善以章为根本的内法规制度体系。内法规制度是规范内一切活动的标尺，持续扎紧织密“制度的笼子”是健全全面从严治体系的重中之重。管治的关键在严，要把严的要求以制度形式贯彻落实到的建设各方面，以制度为依托促进全面从严治体系的其他要素融会贯通、协同联动，不断增强法规制度的权威性和执行力。目前，已经形成的以“1＋4”为基本框架的内法规体系，为全面从严治提供了严明的标准和规范，为健全全面从严治体系提供坚强有力的制度支撑。由此可见，全面从严治体系是由诸多与从严治相关的要素按照一定的关联和结构，科学排列组合而成的一个有机整体。各要素基于整体目标，明确各自的发展特点和功能配置，既各司其职又协同合作，发挥系统和整体优势，能够实现管治效果的最大化。

二、强化认识，准确把握健全全面从严治体系的价值意义

长期执政的中国必须从体系建设的角度推进的自身建设，解决的建设系统性和整体性问题，这是巩固长期执政地位、永葆生机活力的必然选择，是新时代管治、从严治的现实需要，是解决大独有难题的基本途径。

（一）健全全面从严治体系是坚持和加强的全面领导的重要保障

坚持和加强的全面领导，是新时代的建设的根本目的，是当代中国的最高原则。的报告指出，“的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。所谓“全面”，是指对象、领域、内容、过程、方法全覆盖，坚持对一切工作的领导，体现的领导的全方位性。所谓“系统”，是指运用系统观念准确把握宏观和微观、总体和局部、内部和外部之间的关系，按照系统科学的方式方法实施领导。所谓“整体”，是指的领导不仅仅是单独的实体，更是以整体、全局的视角设计和谋划，的领导作用体现到治国理政的全过程。全面、系统、整体三者密不可分、融为一体。新时代新征程要实现中国式现代化的目标和任务，将面临着诸多可以预见和难以预见的重大风险与严峻挑战，这决定了全面从严治必须有系统的理论指导与统筹设计，必须有全面科学的制度体系，这些体系化特征与的领导内涵要求契合，是坚持和加强的全面领导的重要保障。

（二）健全全面从严治体系是履行的使命任务的客观需要

“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，是的报告明确提出的新时代新征程中国的使命任务。新的使命任务对的自身建设提出新的更高的要求，迫切需要进一步提高的执政能力和领导水平，带领全国各族人民统一思想，凝聚力量，勠力同心实现奋斗目标。全面从严治站在新的历史起点上，管治任务更加繁重，要确保不变质、不变色如期实现使命任务，解决仍然存在的矛盾和问题，必须运用系统观念，系统性谋划的建设这项伟大工程。只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治，才能使我们永葆先进性和纯洁性，不断提高的领导能力和执政水平，完成新时代新征程的使命任务。

（三）健全全面从严治体系是解决大独有难题的基本途径

中国是世界上最大的执政。中国之所以能带领全国各族国人民不断取得辉煌成就，一个重要原因就是中国始终保持先进性和纯洁性、具有凝聚力和战斗力等独特优势。中国的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的。处在中国特色社会主义发展关键时期的中国面临执政环境和社会条件的深刻变化，各种矛盾缠绕交织、盘根错节，风险隐患增多，管治和从严治的任务更加繁重复杂。要立于不败之地，就要不断推进自我革命，时刻保持解决大独有难题的清醒和坚定，以健全全面从严治体系为基本途径，把严的主基调长期坚持下去，不断提高全应对各种风险挑战的能力，永葆的生机活力，以全面从严治的新成效赢得群众信赖和支持，夯实长期执政的根基。

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