党课讲稿：深入总结探索经验 坚持落实全面从严治党政治责任

同志们：

改革开放以来，始终强调，治国必先治，治务必从严，开创和推进的建设新的伟大工程。坚持要管，从严治，就必须落实管治责任。1980年8月邓小平同志在局扩大会议上的讲话指出，“各级要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度……各级的第一，对日常工作要负起第一位的责任。在的其他成员中，都要强调个人分工负责”。这一重要论述是在早期关于管治责任的思想，强调集体领导和个人分工责任相结合，对组织的责任、的责任、领导班子成员的责任进行了划分，在理论和实践上推动了在管治责任这一重要领域的发展。的以来，为应对复杂多变的国际局势、广泛而深刻的社会变革、面临的重大风险挑战，以同志为核心的继承发展了从严管治责任这一重要思想，历经三个发展阶段对落实全面从严治责任进行了重大实践探索，在实践和理论上都取得巨大成效。借此机会，由我为大家作一堂课报告，与同志们共同探讨交流。

一、新时代落实全面从严治责任的实践探索

落实全面从严治责任，经历了实践不断深入和认识不断深化的发展过程。的以后，在继承邓小平同志关于管治责任的思想基础上提出了落实风政建设主体责任，随着实践和认识的发展逐渐形成了落实全面从严治主体责任的思想，的进一步发展成为落实全面从严治责任，并在之后被纳入关于的建设的重要思想的理论体系中。随着思想的不断深化和发展，逐步探索出了新时代落实全面从严治责任的实践路径。

（一）落实风政建设主体责任。20xx年11月，在的十八届一中全会上，强调要坚持有案必查、有腐必惩，向全全军全国各族人民表明了反腐败的决心。20xx年在全国组织工作会议上的讲话中指出，“要管，首先是要管、要管。要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责”。这是最早提出管的责任问题。此后，又多次对风政建设主体责任进行了相关论述。20xx年1月，在十八届中三次全会上，强调，“为什么要强调负主体责任？是因为能否落实好主体责任直接关系风政建设成效”。20xx年10月又指出：“各级（组）要落实好主体责任，不抓风政建设是严重失职。”20xx年1月在第十八届中五次全会上又强调，“风政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住……担负风政建设主体责任，要选对用好干部，要管好干部”。这一系列重要论述表明，在这一时期强调的（组）负主体责任，主要是在风政建设过程中负主体责任。长期以来，由于（组）以及第一责任人没有肩负起在风政建设中的主体责任，领导班子成员尤其是没有尽到领导对于下属干部关心爱护和监督的责任，导致很多干部最终走向不归路，给造成巨大损失。在这一重要论述的指导下，在这一时期通过实践探索首先形成了在全范围内落实风政建设主体责任的重要制度，强调（组）要负主体责任，尤其是要负第一责任人责任，使压力层层传导，让每一级组织以及组织的第一责任人都在压力之下，在高压的态势下推进风政建设。

（二）落实全面从严治主体责任。20xx年10月，在的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，“对巩固和拓展教育实践活动成果、加强的建设、全面推进从严治进行部署”。“全面推进从严治”这一概念是在历来强调从严治的基础上，首次加上“全面”二字，赋予了从严治新的重要内涵。紧接着在20xx年12月，在江苏调研时将“全面推进从严治”这一概念进一步深化，提出了“全面从严治”的概念，并将其纳入“四个全面”战略布局之中。全面从严治相较于从严治，重点就在于“全面”二字，“‘全面’就是管全、治全，面向全体员、组织，覆盖的建设各个领域、各个方面、各个部门”。全面从严治这一重要概念是的建设史上的里程碑，推动了的建设各方面在理论和实践上的深化，同时新时代落实风政建设主体责任在这之后逐渐发展成为了落实全面从严治主体责任。201x年12月，指出：“从风政建设主体责任到全面从严治主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。”这表明，经过新时代的建设的实践发展和认识的深化，认识到风政建设和反腐败斗争只是全面从严治中的一个组成部分，只强调落实风政建设中的主体责任，是不适应新的历史条件下的建设要求的。在这一重要论述的指导下，探索出了落实全面从严治主体责任的重要制度。202x年3月9日发布了《（组）落实全面从严治主体责任规定》（以下简称《规定》）。《规定》第六条指出：“地方应当将的建设与经济社会发展同谋划、同推荐、同考核，加强对本地区全面从严治各项工作的领导。”第七条指出：“（组）应当坚持工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治各项工作的领导。”这表明（组）的主体责任是在做好本领域内的专业性、业务性工作的同时，加强对的各个方面的全面领导，坚持把的建设摆在首位，加强的思想建设、组织建设、建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，把制度建设贯穿其中，同时包括对下级组织的监督以及加强对统一战线和群团组织的领导。除此之外，《规定》第八条突出强调了（组）领导班子的主体责任以及（组）的第一责任人责任，即全面从严治过程中任何一个方面出现问题，不仅（组）要负主体责任，相关（组）的领导班子尤其是这个第一责任人也要负主体责任，形成了一个责任上全链条，压力层层传导的完备体系。

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二、新时代落实全面从严治责任的实践成效

的以来，从落实风政建设主体责任到落实全面从严治责任，再到最后落实全面从严治责任，在实践上取得了巨大成效，使的全面领导得到强化，的建设得到深化，和国家监督体系得到完善，反腐败斗争和风政建设取得压倒性胜利。

（一）的全面领导得到极大强化。从风政建设主体责任到全面从严治主体责任再到强调全面从严治责任，贯穿其中的一条主线就是坚持和加强的全面领导，要解决的问题也主要是的领导虚化、弱化的问题。长期以来，正是由于的领导出现虚化弱化问题，致使内出现一系列严重的问题、纪律问题、腐败问题，的以来，逐步推进落实管治主体责任、责任，使得的全面领导得到极大强化。权责是对等的，有权就有责，同样有责就用权，的全面领导地位正是随着全面从严治责任的一步步落实而一步步得到强化的，即通过责任强化权力。在最初落实风政建设主体责任时，主要是强化了对风政建设和反腐败斗争的领导，打破了风政建设只由的专职机关负责的不正常状态，强化了（组）以及这个第一责任人的领导地位。到了强调落实全面从严治主体责任的阶段，强化了（组）、领导班子、对于的方方面面的领导地位，的全面领导得到极大强化，即政军民学，东西南北中，是领导一切的。当全面从严治从主体责任上升到责任，的全面领导也进一步完善到了全面领导的层次，（组）、领导班子、的其领导地位得到极大强化，保障了的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实，维护了权威和集中统一领导，并且通过压力和责任层层传导，使的领导在的各级组织都得到了极大强化。

（二）的建设得到极大深化。的报告指出：“加强的建设，严明的纪律和规矩，落实各级（组）主体责任，提高各级组织和员干部判断力、领悟力、执行力。”这一重要论述实质上就是强调了落实全面从严治责任是加强的建设的保障手段。加强的建设最重要的就是全上下必须向看齐，在思想上上行动上同保持高度一致，增强“四个意识”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。落实全面从严治责任，使（组）、领导班子、第一责任人负起贯彻落实大政方针政策路线的责任。在压力层层传导的作用下，内长期以来存在的“摇摆不定”“欺上瞒下”“无视权威”等情况得到极大改善，全从到地方再到基层，以上率下，层层讲，坚决在思想上上行动上向看齐，权威和集中统一领导得到极大强化。同时，（组）将落实全面从严治责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，开展严肃的批评与自我批评，（组）对班子其他成员、下一级（组）进行监督和教育。从到地方再到基层，上级组织带头落实、下级组织严格效仿的情况下，内生活得到了极大改善。总体上看，落实全面从严治责任强化了的引领和保障作用，改善了内生活，使的建设得到极大深化。

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