某市老旧小区改造与基层治理相融合典型案例

2025-07-04 笔杆子素材库

工作背景

党的十九大以来,我国大力实施城市更新行动,推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感。在国家城市更新行动的大背景下,面对老旧小区改造中居民意见统一难、居民资金收缴难、改造后续管理难等问题,xx市按照“先自治后改造”的工作思路,结合xx“老友”文化,创新提出了成立业主委员会的过渡性组织——“老友议事会”,在推动老旧小区改造高效、有序开展的同时,搭建居民议事协商平台,引导群众广泛参与改造,推动共同缔造,探索建立老旧小区改造与基层治理相融合的“xx模式”。

主要做法

(一)坚持党建引领,发挥党员核心作用

一方面,“老友议事会”由社区党组织负责筹备、选举和备案,社区党组织牵头把握小区议事协商的整体方向和议事内容,确保议事协商在党的领导下进行;另一方面,发挥“老友议事会”中党员议事代表在组织、协调等方面的优势和力量,影响和带动小区更多热心人积极参与小区改造提升工作,形成了“以党建促小区改造,以小区改造强党建”的良性循环。如202x年完成改造方案签字的老旧小区中,约90%的小区由“老友议事会”代表独立组织完成签字,其中xx市xx宾馆仅用20个小时就完成了改造方案的居民签字。

(二)侧重规则培训,提高议事协商能力

一方面,通过制定“老友议事规则十二条”,引导居民理性协商、有序议事,使居民的不同意见得到有效表达,有利于消除分歧,推动形成共识。另一方面,政府通过采购第三方服务培训社区书记、主任主持会议的能力和社区工作人员指导居民自治自管的能力。截至目前,xx市共开展“老友议事会”主持人培训班xx次,涉及x个城区、xx个街道、xx个社区,共计xx人次参与培训。

(三)拓展功能作用,引导居民自治共建

以老旧小区改造为基础,积极探索“老友议事会+”功能作用,形成“老友议事会+老友花园”“老友议事会+垃圾分类”“老友议事会+加装电梯”“老友议事会+引进物业”等模式,进一步唤醒群众责任意识和家园意识,实现了城市建设由政府“单向管理”向居民“共同参与”的转变。

(四)打造信息系统,推进透明高效管理

坚持“人、事、物”三位一体,打造xx市城镇老旧小区改造信息管理平台。“人”即平台汇聚了xx市873个老旧小区“老友议事会”和5668名老友议事代表;“事”即平台实现了对小区改造三个“全过程”(政府全过程监管、居民全过程参与和事务全过程公开)留痕可溯管理;“物”即平台建立了全市1760个老旧小区基础信息数据库并将每个小区挂接入地理信息系统(GIS),可为xx市城市发展规划提供真实、科学的数据支撑。

取得成效

(一)党建引领1044个议事协商平台服务基层治理。截至目前,xx市已成立老旧小区和街巷“老友议事会”1044个,选举老友议事代表7317名,其中党员代表2255名,占比30.8%。“老友议事会”已成为873个小区和136个社区的接驳器,打通社会治理延伸到小区的“关键一米”。

(二)践行新时代“枫桥经验”,助推896个老旧小区实现“逆生长”。截至目前,xx市市本级通过“老友议事会”引导居民参与老旧小区改造全过程监督,完成了586个小区的改造工作,另外,310个小区正在进行当中,共惠及30多万居民;累计培训社区工作人员(社区“主持人”)478人次,召开专题议事协商会议2692场,就地解决小区问题约1.5万余个,基本实现“小事不出小区,大事不出社区,矛盾不上交”。

(三)“老友议事会”功能得到拓展。截至目前,xx市“老友花园”已招募居民、学生、专业设计师等行动者约20xx人,已在93个小区开展415场营建活动,累计完成超过600个“老友花园”的营建;荣和新城共益社区厨余处理中心已累计开展垃圾分类投放督导活动665次,居民共分出厨余垃圾23639.2公斤,绿化垃圾243280公斤,共产出有机肥产量124003.9公斤;全市累计受理加梯申请1256台,202x年xx市既有住宅加装电梯竣工460台,排名全国第七,其中老旧小区的加梯数量占比50%左右;全市近20个改造后老旧小区通过“老友议事会”成功引进物业服务或纳入片区式物业管理。

(四)获得官方关注和认可。“老友议事会”的创新做法得到了国家发展改革委、住建部等政府部门的认可和表彰,两次被住建部纳入城市社区“美好环境与幸福生活共同缔造”专题活动分享案例,被第三届清华社区规划与社会治理高端论坛列入分享案例。同时,“老友议事会”也受到《人民日报》、光明网、新华网、《中国市长》《城乡建设》《中国建设报》等国家主流媒体与《广西日报》《xx日报》等本地主流媒体的关注和报道。截至目前,“老友议事会”获得国家级报道、省部级报道,地市级报道。

难点问题

(一)“老友议事会”的发展问题。随着小区内改造事务逐步完成,如果不能持续有效发挥老友议事会机制作用,“老友议事会”后续可能面临无事可议的困境。

(二)老友议事代表的流失问题。部分老友议事代表为小区租户,具有一定的流动性,且“老友议事会”换届以及人员补充或调整的制度尚未制定,导致人员存在流失的情况。

解决方法

(一)赋予老友议事代表新的职责。结合xx市物业管理委员会成立工作,鼓励优先推荐老友议事代表为物业管理委员会委员,持续发挥老友议事会机制和老友议事代表的作用。

(二)完善“老友议事会”换届和进出制度。进一步完善“老友议事会”换届和进出制度,提升居民自治运转的有序性和规范性,促进“老友议事会”良性发展。

(三)挖掘“老友议事会+”功能板块。结合xx市完整社区建设等城市更新工作,进一步扩大“老友议事会”的覆盖范围,将“老友议事会”机制延伸至“15分钟便民生活圈”“完整社区”和“物管城市”等社区治理工作中,为xx市城市建设高质量发展提供助力!

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《某市老旧小区改造与基层治理相融合典型案例》所在栏目:精选范文 > 模版范例 > 内容摘要:工作背景党的十九大以来,我国大力实施城市更新行动,推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感。在国家城市更新行动的大背景下,面对老旧小区改造中居民意见统一难、居民资金收缴难、改造后续管理难等问题,xx市按照“先自治后改造”的工作思路,结合xx“老友”文化,创新提出了成立业主委。

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