关于县城区农贸市场建设管理情况调研报告

近期，县政协副主席x带队调研了我县城区农贸市场建设管理情况，先后视察了xx、xx等5个农贸市场和x批发大市场，重点对市场建设改造、经营管理、环境卫生等进行察看，详细了解市场运营情况和面临困难，并召开座谈会，听取了县商务局相关工作汇报，就有关问题进行了深入讨论交流。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

近年来，县委、县政府通过加大财政投入和招商引资吸引外资和民间资本投入相结合、新建和改造提升相结合等方式，加快推进城区农贸市场建设，取得了阶段性成效。目前...

二、存在的问题

（一）规划缺失，建设布点不科学。我县还未制x区农贸市场建设专项规划，已建成运营和即将运营的农贸市场空间布局不够合理，不能完全满足市民日常生活需要。如x区中心区域的x农贸市场和x农贸市场为连体市场，存在重复建设现象；x区x周边和x区x区域一带还没有规范的农贸市场；计划投运的x农贸市场靠近x市场加之北部发展空间限制，很难发挥效应。

（二）投入缺失，资金保障不给力。农贸市场建设是民生工程，公益性事业，纯市场化难以推动其良性发展。受财政支出压力加大和房地产市场低迷的影响，一方面政府投入农贸市场建设管理的资金严重受限；另一方面企业出资、群众自筹等社会资本投资意愿明显下降。支持保障农贸市场建设管理的资金短缺严重影响了农贸市场的规范建设和科学管理。

（三）功能缺失，配套设施不完善。受土地制约、经费投入和市民购买习惯的影响，部分市场基础设施落后。如x市场、x市场建设运营近20年，仍为大棚式建筑，缺乏统一标准和规范，档次低，摊位破旧，已经不适应时代发展的需求。更重要的是场地小，市场周边停车、垃圾和污水处理、仓储、安检等配套服务设施不完善，且市场四周紧邻商住楼，噪音扰民问题难以根本解决。

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三、工作建议

农贸市场建设是便民、利民、惠民的重大民生工程，同时，农贸市场建设和管理也是一项长远而复杂的工程。为了全面提升城区农贸市场的整体面貌，优化功能配置，更好地服务群众，特提出如下建议：

（一）加强领导，落实责任。要坚持把农贸市场建设作为县委县政府及有关部门“一把手工程”“菜篮子工程”，统筹组织，狠抓落实。建议成立县长任组长，分管县长任副组长，县相关部门主要负责同志为成员的城区农贸市场建设管理工作领导小组，加大对农贸市场建设管理中有关问题的研究和解决力度。进一步明确农贸市场建设牵头部门和单位，严格落实工作职责，建立联席会议制度，构建分工负责、各司其职、密切配合、常态化抓农贸市场建设管理工作的长效机制。

（二）科学规划，严格执行。要认真开展调查研究，对照农贸市场建设标准和要求，加快制定出台x农贸市场建设专项规划，既注重新区配套，又兼顾x提升，确保与城市发展总体规划有机融入、无缝对接。要结合区域人口数量、服务半径、发展前景，合理规划布局城西、城北农贸市场，确保规划科学、布点合理。对于确实不具备农贸市场规划建设条件的小区，可采取规划小型生鲜超市、社区菜店等方式灵活处理，弥补农贸市场建设和供应不足。

（三）多元投资，加快建设。鉴于农贸市场建设公益性强，涉及民生民利和社会稳定，县政府要尽快出台优惠政策，在资金投入、市场用地、税收、水电气、商品质量检测等方面给予必要的支持。加快探索制定农贸市场建设投资主体多元化政策，鼓励政府和社会资本合作、政府直接投资、产权回购或改造补贴等多种形式，解决建设资金不足的问题，并积极引导增设相关配套服务设施，确保市场周边交通便捷顺畅、环境整洁美观。建议拆除x农贸市场与x市场之间楼宇和市场西侧民宅，由城投公司收储x农贸市场，重新规划建设一个标准化农贸市场，收储x、x农贸市场部分场地摊位，和x路、x农贸市场一样采取自营或低价招标方式运营，并给予一定期限租金减免，培育扶持市场良性发展。

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