关于新形势下基层党建工作融入型号研制流程经验交流材料

近年来，x深入推进新时代党的建设新的伟大工程，聚焦科研型号中心工作，围绕党建工作与型号研制流程的深度融合，研究探索基于型号研制流程的党建工作业务流程，构建“党建—型号”矩阵式管理清单，对于提升基层党建工作质量、以高质量党建引领、推动和保障科研型号任务的高质量完成具有重要意义。

一、构建全过程组织体系，推动型号党建工作责任落实落地

围绕新形势下坚持党的领导、加强党的建设的要求，不断丰富党建工作的考评内涵和要素，系统将党的建设工作举措细化到考评要素，同时将生产经营与党建工作的成效协同考评，探索构建“三横三纵”的党建责任体系(“三横”是指三类党建责任人：型号项目负责人、党支部书记、临时党组织负责人；“三纵”是指按照“明责、履责、考责”的考核管理模式)，建立健全责任分解、定期调度、检查督察、年度述职等机制，做到有计划、有调度、有督察、有落实。

压准压实三类责任人的党建责任。型号项目负责人作为型号项目党建工作的第一责任人，尤其涉及国家重大科研型号项目时，具有工作要求高、时间周期长的特点。作为航天重大科研型号项目的负责人，必须按照国企好干部的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准选拔相应的负责人。型号项目负责人必须承担起项目团队党建工作的总责任，必须全面研究策划和部署落实型号的党建工作。型号团队中的每一位党员都有明确的党支部隶属关系和党支部书记。党支部书记作为教育管理支部党员的第一责任人，在其支部党员参与型号工作时，需要及时关注党员的工作和生活状况，积极与型号项目团队协作，实现资源共享、任务共担、人才共育。在型号特殊关键阶段，需要集中办公或开展大型试验时，通常会设置临时党组织，并由上级党组织明确临时党组织负责人。临时党组织负责人在工作期间对党建工作负有直接责任，需要认真研究策划任务周期内的党建工作，在扎实开展“三会一课”等党建基础工作的基础上，结合任务特点和人员特点组织开展特色党建工作，推动科研生产任务的高质量完成。

扎实推进“三责协同”的考核机制。三责协同主要是指“明责、履责、考责”的考核模式。“公示制明责”是指三类党建责任人通过将其所承担的党建责任以一定的形式载体进行公示，便于党员群众了解党组织及相应责任人的工作职责和工作内容，同时强化相关负责人的责任意识。“通报制履责”是指三类党建责任人定期通过“三会一课”等形式进行通报。主要通报近期党建工作的履职情况，总结工作经验、查找工作中存在的不足，既督促自我高质量履职也向党员群众全面通报，有助于提升党员群众对于党建工作的认可程度。“滚动式考责”是指针对党建工作的集中考评向“日常和集中相结合”转变，由工作结果为依据逐渐转换为“看策划、查过程、论结果”，积极推动形成一种动态、持续、过程与结果评价相结合的滚动式考评模式，更加真实、科学的开展党建考核工作。

二、对应新时代党的建设总要求，细化举措融入研制流程

航天科研型号的研制经过多年的探索与实践，已经形成了一套完备的科研生产体系和科学的型号研制流程。针对型号研制流程中的竞标立项、研制攻关、试验验证、鉴定审查、交付保障等不同阶段的特征特点，将党的建设(政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设等)相关工作内容作为要素细化分解到项目研制的各阶段工作项，为型号项目的高质量党建夯实基础。

以竞标立项阶段为例。该阶段主要是型号项目启动之初，组建人员队伍、开展型号项目的方案策划，以及相关的竞标立项的准备工作。在该阶段，政治建设主要工作是：单位党委前置研究项目的必要性，发挥“把管保”领导作用，党委全面研究选人用人情况组建型号队伍，明确项目负责人和党建工作负责人。思想建设的主要工作是：高质量开展学习教育活动，制定政治理论学习计划，落实意识形态责任制要求、制定意识形态清单，开展形势任务教育，策划组织型号团队组建仪式，开展型号项目团队标识设计，研究凝炼型号团队的文化理念。组织建设的主要工作是：通过创建党员示范岗、党员责任区，激发普通党员的先锋模范作用；在党支部之间通过组建党员责任团队、青年突击队和支部党建链等形式，实现资源共享、任务共担；积极开展党员的发展和培养，将骨干培养为党员，将党员培养为骨干。作风建设的主要工作是：组织开展主题教育活动，在队伍组建之初组织型号团队相关负责人签署党风廉政责任书，第一时间落实“一岗双责”，推动党风廉政建设工作。纪律建设的主要工作是：结合型号队伍任务特点，研究细化项目团队本身的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律具体指导实施细则。制度建设的主要工作是：全面梳理党建与业务相关的制度和规定要求，强化培训宣贯提升合规管理，为高质量推动党建和业务工作提供制度保证。

三、编制操作性文件清单，推动基层党建工作规范化标准化

为了全面贯彻落实习近平总书记提出的“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”要求，以标准化、规范化建设为抓手，围绕“型号—党建”工作流程梳理出的工作节点，聚焦“干什么、怎么干”的工作思路，研究细化“型号—党建”工作流程相关节点的“责任清单”及“作业指导书”。围绕“谋划部署、党组织建设、党员发展、党员队伍建设、作风纪律建设、制度阵地建设、党建活动开展、特色创新机制、党建经费保障和考核评定”十个部分共细化制定151份文件目录清单(含任务清单和作业指导书)。针对责任清单，明确了责任人和具体工作内容，细化分类“规定动作”和“自选动作”，并积极鼓励“创新动作”。对于具体工作怎么开展，可以通过“作业指导书帮助型号团队即便在没有专职党务工作人员的情况下，也可以规范开展党建工作。“作业指导书”更加贴近实际具体工作，明确了工作标准、工作流程，并附有参考案例，具有很强的针对性和操作性，可以作为型号项目团队开展党建工作的有力工具和重要参考。同时，“任务清单”和“作业指导书”将作为型号项目党建考核的重要参考依据和标准，实现工作任务和考核目标的有机统一，有力推动党建工作在型号工作落地见效。

聚焦科研型号项目的党建工作，通过构建完善组织体系建设，创新依托科研型号项目流程将党的建设具体工作载体有机融入到型号项目研制流程中，并针对具体的工作节点细化形成责任清单和作业指导书，进一步丰富和规范了型号项目团队的基层党建具体做法，积极推动实现党建工作与科研型号任务的融合和促进，有效引领型号项目团队坚定理想信念、建强组织堡垒、激发昂扬斗志、凝聚奋斗力量，依托党建优势推动科研生产任务高质量完成，全面开启航天强国建设新征程。

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