党课讲稿：把“完善党的自我革命制度规范体系”落到实处

 同志们：

坚持的自我革命既是中国成功推进革命、建设与改革的基本经验，也是新时代马克思主义执政开辟新境界、创造新作为的要义。的报告所提出的“完善的自我革命制度规范体系”，承载着凝练与提升的以来自我革命有益经验做法的独特价值，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上纵深推进的自我革命的重大任务。从制度建设的高度一体化统筹与推进的自我革命重大举措来看，完善的自我革命制度规范体系有助于更好地显现的自我革命净化的肌体、提升质量的效果，确保始终保持无产阶级政的革命本色与斗争精神。

一、完善的自我革命制度规范体系的结构逻辑

的自我革命制度规范体系是一个系统化、立体化、规范化的完备结构，系统呈现其结构样态，对外应在的制度体系中对其形态表现进行整体定位，对内应明确其内容要领、场域布局与效力层级的框架理路。完善的自我革命制度规范体系首要关涉体系结构的样态表达，需通过多维分析以把握本体的结构逻辑。

（一）整体定位：的自我革命制度规范体系形态表现的结构性认识。从宏观视野认识的自我革命制度规范体系的整体定位，明确其在的制度体系中的形态表现，是把握完善的自我革命制度规范体系的结构逻辑及其现实样态的基础性条件。就大的方面而言，的制度体系是主导确立的、反映的意志的一系列事关的领导与的建设之制度的集合，总体上包括的根本领导制度、自身建设制度、内法规制度、内监督制度等基本单元。在的制度体系中，以的自我革命为主轴，的自我革命制度规范体系将各项基本单元相互贯通协调，有选择性地将其中的具体制度吸纳进自身的内部结构，从而架设出鲜明的框架理路，成为的制度体系的重要组成。置于的制度体系中，首先需厘清的自我革命制度规范体系与内法规制度体系之间的位阶关系，进而初步明确其形态表现。的制度体系涉及的具体内容有着一定的宽泛性，其中，正式制度成文化解释表现为内法规制度体系的规范性形态。在整个的制度体系中，内法规制度体系的活动方式表现出强烈的“弥漫性”特征，即：通过的权威驱动，内法规制度体系能够将法治能量、法治效力延展并扩散在整个体系内，成为各项制度发挥效力所需的法理资源的供给性制度，为维系各项制度构筑正当性基础，支撑整个体系遵循法治逻辑稳定运行。事实上，内法规制度体系的这种“弥漫性”特征反映的是其对的建设的作用，其虽对的自我革命制度规范体系中的各项制度作出规范化阐释，但二者并不完全等同。仅就位阶归属而言，内法规制度体系既属于的制度体系中保障内治理法治化的制度，也属于的自我革命制度规范体系中保障的自我革命法治化推进的制度。因而，就的自我革命制度规范体系本身而言，对其形态表现的整体定位是形成内法规制度体系统摄下各项制度协同运作的总体化框架。伴随新时代全面从严治的纵深推进，的制度体系的“四梁八柱”业已形成，的自我革命制度规范体系的总体框架也基本确立，其形态表现的独特性在新时代全面从严治实践中得到了进一步彰显。在框架定型上，的自我革命制度规范体系形成发展于新时代全面从严治伟大实践，其各项制度构成的规定性要求均基于健全全面从严治体系的实践探索，服务于全面从严治战略部署。在内涵所指上，的自我革命制度规范体系是在内治理过程中用以约束员行为、规范干部权力、提升组织战斗力等多项制度的系统化组合，直指的自我革命在现实生活中的制度化展开。在的制度体系中，的自我革命制度规范体系是以关于的自我革命的重要思想为指导，以清晰的的自我革命主题调动的制度体系遵照全面从严治需要运转的重要制度，形成了一整套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范，丰富发展与完善了的制度体系，把新时代的建设新的伟大工程引向深入。

（二）内容要领：的自我革命制度规范体系构成要素的结构性作用。的自我革命实践内容的制度化设定，构成的自我革命制度规范体系的内容结构。以马克思主义理论为根源的的自我革命理论，内生于创建以来的革命历程中，实现于新时代以全面从严治、确保长期执政为要义的的自我革命实践中，并在现实指导过程中转化为可行的的自我革命举措，进一步提炼为的自我革命制度规范体系的内容要领。的报告详细说明了如何完善的自我革命制度规范体系，明确表述了这一体系的核心内容，既规定了的自我革命制度规范体系的完善路向，又体现了的自我革命制度规范体系各构成要素的结构性作用。依据的报告的相关内容，的自我革命制度规范体系可以概括为由内法规制度体系、监督体系、巡视制度、全面从严治责任制度等四项构成要素有机统一而成。这四项构成要素的内容要领各有侧重、彼此联系，借助的自我革命制度规范体系的系统集成产生约束性、权威性与规范性的制度合力，保证的自我革命始终在制度轨道上行进。展开来看：一是内法规制度体系是的自我革命制度规范体系的宏观基础，为各项构成要素提供充分的法理指导、资源补充与程序注解，为制度规范运行标定法治逻辑，奠定的自我革命制度规范体系完善发展的法治基石；二是监督体系要求“健全统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制”，构筑防范权力异化、限定权力边界、匡正权力行使等和国家监督体系，是的自我革命制度规范体系的内在支撑，有利于提升监督实效、促进各类监督力量在体系内畅通流动；三是巡视制度锚准管治的“问题域”，同内监督相配合，扫描与检视的自我革命制度规范体系执行过程出现的梗阻、障碍、错点，形成“反馈－整改－追究”的巡视机制，是的自我革命制度规范体系的整体配套；四是全面从严治责任制度是的自我革命制度规范体系的重要保障，着力于明责、定责、担责、履责、问责等五个环节相接续，是对“负什么责任、有关部门负什么责任、负什么责任”的主体责任分解与澄明，避免了归责错位滞后、混乱模糊等问题。以上四项构成要素各自有着独特的结构性作用，通过的自我革命的实践统合构设出的自我革命制度规范体系的内容结构。可以说，完善的自我革命制度规范体系的意旨是要通过完善各构成要素，构建科学合理的内容结构，明晰各自在体系运行过程的作用，以便进行制度整合，深化的自我革命的制度化实践。

（三）场域布局：的自我革命制度规范体系作用领域的结构性覆盖。专注于自身建设是中国开展的自我革命的主体视域，的自我革命制度规范体系的场域布局在实质上指向于的自身建设布局。所谓的自身建设布局，即的建设总体布局，是指“的建设各要素的配置状态及配置效果的总体表现”。的报告提出的新时代的建设总体布局，即“全面推进的建设、思想建设、组织建设、建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，总体上规定了的自我革命制度规范体系场域布局的基本定向。通过将的自我革命意志融入的建设总体布局，的自我革命制度规范体系在联系、影响布局运动的过程中形成了稳定的场域结构。作为的根本性建设，的建设关系的领导、信仰、立场等一系列重大原则和方向性内容，在的建设总体布局中居首要地位，是的自我革命制度规范体系的根本作用场域；的思想建设关系的思想引领、理论创新、价值教育等；的组织建设关系的队伍发展、组织动员、领导载体等；的建设关系的优良传统、工作、形象塑造等；的纪律建设关系的规矩、监督执纪、纪律责任等；的制度建设关系的建章立制活动，的反腐败斗争关系内生态与政文化建设等。这些“建设”都属于的自我革命制度规范体系的重要作用场域。从形式上看，的自我革命制度规范体系的场域结构表现为以的建设为主导场域，思想建设、组织建设、建设和反腐败斗争等场域规律性排布，制度建设场域贯穿其中的显性样态。的报告强调的“以的建设统领的建设各项工作”，从实际上要求的建设各场域遵循的建设场域的根本引导，依托强制性的政令指示、惩戒性的法律法规与倡导性的伦理规范，规训广大员和各级组织，尤其是负有领导责任的员干部和上级组织，严格执行的自我革命，并受的自我革命制度规范体系的制约与管控，以形塑正确的思想观念与行为实践。进一步而言，的自我革命制度规范体系的作用领域可以概括为意识形态与实践两个方面。这两个方面分别指涉观念与行为，具体包括理论认知、理想信念、价值观念、道德准则、行事方式等，构成了的自我革命制度规范体系场域结构的隐性样态与底层逻辑。全面地看，的自我革命制度规范体系覆盖的建设总体布局意义上的显性场域，以及在意识形态与实践意义上的隐性场域，二者虽在样态呈现、概念指向与文化意涵上有明显区别，但在本质上隐性场域被复合于显性场域之中，以显性样态表征的自我革命制度规范体系的场域结构。

（四）效力层级：的自我革命制度规范体系产出效力的结构性溢向。政理论认为，政、社会与国家共同组成统一的结构体系，其中，“政居于枢纽位置，担负着联系、协调与整合国家与社会关系的职能”。当代中国政实践表明，中国在领导中国特色社会主义蓬勃发展的历史进程中，以自身建设成功引领中国社会与国家的跨越式进步，演绎出“执政－社会－国家”同向共进的发展范式。新时代以来，的自我革命彻底扭转了一段时期的管治宽松软局面，的先进性、纯洁性建设显著提质，全面建成小康社会目标如期实现，全面建成社会主义现代化强国新征程乘势开启。历史经验证明，现代中国及其内部社会的跃升式发展取决于的建设的全方位引领。“以的自我革命引领社会革命”充分诠释出的建设引领社会与国家建设的历史必然，内在要求完善的自我革命制度规范体系以深刻印证并加速推动执政内部治理效能向社会与国家辐射，不断提高执政设效能与治理资源下沉的深度和广度。“执政－社会－国家”的逻辑结构，反映的自我革命产出效力的发散路向与流动趋势，构成的自我革命制度规范体系效力结构的三个层级。“从的现实来看，是长期执政的革命，也是坚持革命的执政”，革命与执政是的自我革命的双重动因。完善的自我革命制度规范体系的能动效果以对自身的先行作用为逻辑起点，其施加于执政层级的效力，关键在于保持革命性、强化执政性，具体表现为提升的建设质量、营造风清气正的内生态与民主集中的内生活、增强员干部“四个自我”能力与“四个意识”等。在的执政地位稳固的事实前提下，保证的自我革命效力从自身开始有序溢向社会与国家层级，推进以促进生产力发展、实现人民美好生活为导向的社会革命，绝不能是易致我国社会主义社会形态发生倾覆危险的“激进革命”，而是有步骤、有计划地发展中国特色社会主义的“渐进革命”。例如，领导制定的五年规划、“两步走”发展战略、2035年远景目标都体现“渐进革命”的意义。在的自我革命制度规范体系效力结构中，通过政策的宏观调控、发展的科学引导与资源的合理配置等，将自身建设效力输入社会与国家，推动我国经济社会高质量发展、国家实力与日俱增、国际影响力空前提升，从而实现革命“自我世界”与革命“外部世界”的同生共在。

二、完善的自我革命制度规范体系的价值深蕴

制度的价值是主体基于权力的合法性来源、责任的担当性对象与地位的现实性支持，集中安排的关乎道义与理性的诠释，代表着主体对客体发展需求的回应。现代中国制度文明价值的形成，仰赖于身兼“革命－执政－领导”任务的中国，依靠人民力量，将信仰、性质宗旨、理想信念、初心使命融入和国家发展的各项制度中。在历史进入新的文明图景下，完善的自我革命制度规范体系是因应的自我革命需要和把脉长期执政规律所创设的制度文明，深蕴人民本位、主体理性、性锻造与发展之价值，为破解大独有难题作出价值先导。

（一）人民本位价值：增进人民至上与政追求相互统一。人民是一切活动的出发点与落脚点。指出：“自成立以来，我们团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。”这折射出使命型政的追求与价值取向。马克思在《法兰西内战》中写道：“革命以人民群众的名义，并且是公开为着人民群众即生产者群众的利益而进行。”深刻阐述了无产阶级政的人民立场与革命目标。人民性是马克思主义政的价值内核，的自我革命派生于的人民性。完善的自我革命制度规范体系突出了的革命性与人民性，增进了人民至上与政追求的相互统一，在的革命性与人民性的交互中彰显人民本位的价值意涵。一方面，坚持人民至上既是的追求的核心范畴，也是的追求的最深层价值。完善的自我革命制度规范体系要达成的政追求有“三层面向”：一是在内治理上，要着力解决当前管治的突出问题，提高为人民服务的本领；二是在的兴衰成败上，要持续强化的执政地位与集中统一领导，筑牢人民根基；三是在现代化建设上，要满足人民的美好生活需要，构建以人为本的现代化发展模式。上述“三层面向”立足的建设、的存续与的事业，表明了坚持人民至上是的追求的价值标识，牵动的生存与发展。另一方面，坚持人民至上是实现长期执政的前提与基础，为人民执政。现代政从事活动的直接目的是获取执政身份，掌握国家内政外交国防的主导权，调动集体意志、调配多方资源，实现政代表阶级或统治集团的根本目的。对中国而言，现阶段乃至相当长一段时期内的根本目的都是长期执政，但马克思主义的人民性又决定长期执政的根本目的在于维护人民利益、推进人民事业、促进人民的自由全面发展。面临艰巨复杂的内外环境与多元思潮激荡，中国依靠的自我革命提高坚持人民至上的思想自觉与行动自觉，取得了举世瞩目的发展成就，在人民衷心拥护与认同中持续确证执政地位的合法性与执政追求的人民性。

（二）主体理性价值：深化革命特质与执政地位交融相通。肇始于欧洲的近代启蒙运动，赋予理性以知识原理、思维逻辑与价值判断，加速了神权主导下王权的解体，使人类对天赋人权、人民主权等价值理念产生理性认识，催生了现代及政产生。为保证自身生存发展，政利用各种方式参与现代政权建制活动，研判各种利害关系，企图上台执政、延续生命的意志就是政理性。罗尔斯认为，“理性是公共的，而合理性却不是公共的”。当政以维护特定阶级或集团利益为目的，站在少数人立场上的理性实为一种“合理性”，这种“合理性”并不以最广泛地维护社会成员的集体利益为目的，缺乏全社会共同承认的公共性价值，故不能代表人民的集体意志。与之相对的是：中国是以人民为中心的政，是国家治理的执政主体，执政基础是全体人民，执政理性不仅体现在对人民共同利益与真实心声的捍卫与把握上，还包括对外部环境变化、时代发展需要、历史演进规律、内形势走向、自身建设不足的谨慎清醒。因此，的主体理性表现在能够自觉认识和判断长期执政中可能遭遇的各类不确定性因素，适时自主地进行理念创新、体制改革、政策调适、制度规划、职能更新，最大限度强化执政的确定性。完善的自我革命制度规范体系是基于巩固执政基础、提升执政能力的需要所作出的理性选择，昭示秉承革命精神、革命意志、革命理想治国理政，是作为最高领导力量全盘统筹的建设与公共事业发展所作出的制度设计，深度促进的革命特质与执政地位交融相通。针对的组织与员队伍，的自我革命制度规范体系发挥革命性的精神砥砺与行为规约作用，增强对革命与执政的理性认识，使员个体理性、组织集体理性同的主体理性相一致。通过对执政方式的创新性发展与革命性塑造，的自我革命制度规范体系促进对社会建设与国家发展的高效领导，并且在革命道德的规制下，进而实现“将工具理性、价值理性与主体理性相结合”，有机统一于的自我革命与执政实际中。

（三）性锻造价值：推动内在自律与外在他律紧密结合。在中国这样一个人口众多、幅员辽阔的超大规模国家，为保证的制度执行的彻底性，中国建立起足够体量的组织与员队伍以及严格的纪律规矩，在横向结构上用的制度指引、经济、文化等领域发展，在纵向结构上从村社基层组织至全面根据的制度规定活动，搭建起四通八达、覆盖严密的组织网络，成长为高度组织化与纪律化的政，“这种组织化与纪律化使得中国组织有相当高的制度含量”。从内治理角度看，制度是纪律准则与行为操守规范化所建构的结果，通过对作用对象的非善意、非专业化、非制度化行为施加刚性约束，以达到严明纪律规矩、砥砺员干部性的效果。的自我革命制度化建设内在要求完善的自我革命制度规范体系，以长效化的性锻造，夯实的组织体系，不断推动员干部接受内在自律与外在他律的考验。一方面，以规约、管控为直接导向，的自我革命制度规范体系是自发实施的制度化、规范化的性锻造机制，通过对的自我革命各项制度作出更加详细的补充、说明与指正，进而强化员干部的内在自律，发挥着规范言行举止、防止权力任性、铲除贪腐病根、激励担当作为、维护的领导的重要作用，增强其遵守制度规范的行为认同与心理认同。另一方面，通过完善监督体系、构建多元主体监督制度，的自我革命制度规范体系引入人民监督力量，拓宽群沟通渠道，加深同人民群众的联系互动，形成有效的外在他律，从而为人民群众积极参与社会化的生活、民主监督员干部的失职失责失格行为打造良好有序的制度空间。综合看来，完善的自我革命制度规范体系在实践层面实现了对跳出“历史周期率”两个答案的协调统一，既高度重视人民外在他律的重要性，又强调内在自律的第一性、关键性作用，注重以内在自律带动外在他律，内外结合锤炼员性。

（四）发展价值：实现制度优势向治理效能进阶转化。制度构建源于客观环境的变化致使执政急需新的制度供给，重新组合或再生产制度内容与制度权威，并应用于整个治理过程，增强治理有效性。的自我革命制度规范体系是新形势下秉承自我革命的执政理念，在全面考量当前的建设薄弱之处、梳理与整合原有管治制度的基础上谋划的全新制度构建。这一制度构建并非多项制度的简单叠加，而是从的自我革命的顶层设计出发，优化制度存量、形成制度合力、重新“编码”制度运行思路的创造性活动，致力于把的自我革命制度优势进阶转化为治理实践的显著效能，形成发展的内驱力。的权威的根本主导、制度规范的实际引导、法治理念的具体指导铺设了制度优势转化为治理效能的现实进路。一是的权威主导制度构建的全过程，为制度的良性发展提供根本保障。“的权威最直接地体现为权威”，制度的设计、执行、评估、反馈、完善在权威主导下得以串联成线性链条，各级组织与员干部坚决保证对权威的绝对忠诚与服从，贯彻落实决策部署，使的权威完全穿透的自我革命制度规范体系，实现治理效能的正向输出。二是制度规范发挥管治的实际作用，引导并塑造员干部的行为活动。以的自我革命为方法论，通过结构化、系统化的制度配置，既有的分散化、单一性的制度规范被总体性地完善为的自我革命制度规范体系这一新的制度增量，聚焦内复杂性治理场景，对的各级领导干部活动的范围、内容与方式等作出更为细致明确的规定。三是法治理念嵌入、指导制度的具体运行与操作，提高政治理的法治化水平。的自我革命制度规范体系在内治理运行时，充分依据具体情况执行内法规和国家法律具体条例，立足员内生活的主体地位，不仅做到依法规范权力，还须依法保障权利、伸张合法权益，强化政治理的法治能力。以上三者构成了对权威、制度与法治的客观规定，引申出政发展的价值性原则，昭彰了当代中国社会主义政发展的显著价值。

三、完善的自我革命制度规范体系的实践要求

的自我革命制度规范体系是多项特定领域的模块化制度聚合展现的总体形态，既有着一般意义上管治制度的严格性，又依托的自我革命制度化的特殊形式推进管治。制度只有贯彻落实现实生活，才能显示出生命力与实践性。针对制度的文本内容与实践执行之间存在的一定张力，的自我革命制度规范体系在根据的报告相关说明进行完善的基础上，有必要以立足实际、优化理路、贯彻法治、引领共识为实践要求，切实提高制度的包容性、操作性与执行力。

（一）立足实际：观照的自我革命制度规范体系现实执行的差异化境况

制度与实际相契合是制度发挥效力的立足点，情况复杂、表现不一、问题多样的实际生活对制度执行有着不同要求。立足实际，分析观照差异化的真实境况是在的自我革命制度规范体系执行进程中发现问题、纠正偏差的前置条件。这就需要深入调查研究、坚持问题导向、直面内部矛盾，通过科学研判实际遭遇，以区分问题的表象与实质、普遍与特殊。

第一，将调查研究作为开展工作的方法依循，为制度执行提供良好参照。指出：“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实也离不开调查研究。”的自我革命制度规范体系在内运转时指向于作为内生活主体广大员干部，不同性格、职级、治域的员干部做事的风格千差万别，一旦出现有违性的行为，其性质、动机、程度、危害、表现也各有异同。因而，做好调查研究、扎根内生活，及时了解员干部的实际工作与思想动态，对于制度科学合理执行就显得尤为重要。无论是后期执行还是前期构建，必须牢牢把握调查研究的思维与方法，确定的自我革命制度规范体系的资源构成与作用方式，形成稳中有进的步调，避免在制度规范体系形成之初或激进或保守地执行，造成制度与实际的错位脱节。

第二，注意区分不同类型的问题，确保制度精准执行。立足实际看问题，不能以偏概全、一概而论地对待各类问题，而是要就事论事、鉴别本质、因情施策，选用合适的制度工具解决不同的问题。的自我革命制度规范体系由多项独具功用的制度整合而成，在处理具体问题时应当结合实际分析问题表现、区分问题类型。一方面，基于普遍性角度，员干部容易发生的问题具有同质性特点。这集中表现为能力本领不足、理论学不强、行为操守不端、风纪不遵、理想信念动摇等，要求加强对薄弱环节的制度执行力度，明确问题需求应用专门制度，辅之以其他制度协调作用。另一方面，基于特殊性角度，作为独立个体的员干部出现的问题又具有异质性特点。这就对制度执行在个体层面的微操提出了更高要求，需要考虑员干部的动机、目的以及问题的严重性与内影响、外界看法来决定具体处理措施。

第三，辨识的自我革命的差异性矛盾，把握制度的执行规律。规律脱胎于矛盾的运动演化，的自我革命制度规范体系的执行规律要从的自我革命诱致的矛盾中探寻。首先，的自我革命要实现的管治目标与部分员较低素质的现实状况之间的矛盾，表明制度执行要遵循教育引导规律，同性教育联动，推动思想理论内化于心、外化于行。，的自我革命的强力推进与部分员干部的对抗性行为之间的矛盾，表明制度执行要遵循斗争规律、讲求斗争策略、发扬斗争精神以正风肃纪。最后，的自我革命关于社会革命的抽象性规定与社会发展实际水平之间的矛盾，表明制度执行要遵循引领促动规律，以的自我革命改造内主体世界引领社会革命改造外客体世界，以的建设赋能社会治理。

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《党课讲稿：把“完善党的自我革命制度规范体系”落到实处》所在栏目：精选范文 > 模版范例 > 内容摘要：同志们：坚持党的自我革命既是中国共产党成功推进革命、建设与改革的基本经验，也是新时代马克思主义执政党开辟新境界、创造新作为的政治要义。党的二十大报告所提出的“完善党的自我革命制度规范体系”，承载着凝练与提升党的十八大以来自我革命有益经验做法的独特价值，是在全面建设社会主义现代化国家新征程上纵深推进党。