关于深化机关党建与业务共融共促的探索与思考

在的报告中对“增强组织功能和组织功能”作出全面部署，明确要求“严密的组织体系是的优势所在、力量所在”。县直机关单位是机关，属性是第一属性，县直机关部门单位与业务工作具有天然的紧密联系。近年来，x县直机关工委紧紧围绕县委“x”总体工作思路，坚持以的建设为统领，以深入推进模范机关建设为抓手，按照“事争一流、唯旗是夺”的目标定位，不断推动机关与业务工作深度融合，取得了积极成效，也面临着一些新情况新问题，需要进一步探索和思考，努力推动机关与业务工作真正共融共促、一体发展。

一、近年来推动与业务深度融合的主要做法

（一）坚持围绕中心、服务发展，在基础制度落实上推动与业务工作深度融合。立足机关工作实际，进一步强化建设、制度建设和组织建设，努力为与业务深度融合提供制度保障。一是落实推动深度融合的要求。会同组织部门持续抓好县直部门业务深度融合试点工作，指导窗口单位开展与业务融合试点工作，推动部门单位工作与业务工作同步部署、工作与业务工作同步点评、绩效与业务绩效同步考核，把融合要求贯穿到业务工作各方面。积极调度各单位试点工作开展情况，对融合中的先进经验和做法及时进行宣传报道，营造浓厚氛围。二是做实推动深度融合的工作机制。积极探索与推动业务发展相适应的组织方式、工作措施和保障机制，认真贯彻落实《关于进一步推进与业务融合的意见（试行）》，积极为县直单位与业务同抓，实现工作和业务工作深度融合提供了指导和帮助。三是夯实推动深度融合的组织保障。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，深化过硬支部建设，以建设“功能强、支部班子强、员队伍强、作用发挥强”支部为目标，坚持“抓两头、带中间”，认真抓好“三会一课”、主题日活动、组织生活会等内组织生活制度落实，推动支部建设由规范化向标准化转变。

（二）坚持选树典型、示范带动，在品牌打造上推动与业务工作深度融合。在县直部门单位组织中部署开展“五个十佳”评选、支部评星定级、示范创建等活动，着力培树一批拿得出、站得住、叫得响的机关特色品牌。一是深入开展支部评星定级。坚持“抓两头、带中间”，制定印发《关于在县直机关深化支部评星定级工作的实施方案》，在县直单位自评申报基础上，县直机关工委集中时间对申报单位开展了现场考评，并经纪检监察等部门联审，202x年度97个五星级支部复核合格88个，202x年度71个五星级支部验收合格59个，同时对排查出的202x年度15个三星级及以下支部、现场考核评估未达到五星级标准的12个支部，建立组织负责人联系制度，推动支部对标提升、晋位升级。今年以来，组织开展“五星”支部引领模范机关建设创建活动，即以“坚定星、优良星、实干担当星、品牌示范星、支部过硬星”五星为目标，进一步明确标准和工作流程，目前，相关工作正在有序推进。二是大力开展“五个十佳”评选。研究制定《关于在县直部门单位组织中开展“五个十佳”评选活动的实施方案》，在县直机关分别评选十佳优秀品牌、十佳精品课、十佳基层阵地、十佳档案示范单位、十佳务工作者，经过各单位推荐报名、评选、联审等环节，评选“五个十佳”各10名，进一步营造了比学赶超的浓厚氛围。三是积极开展机关示范创建。县交通运输局、县供电公司、县人社局等9个单位被组织部、市直机关工委命名为市级机关工作示范点。推荐“发展走在前机关当模范”全市机关创新成果5个，《建立健全5A考评体系激励机关员争先锋做标兵促发展》在全省机关创新优秀案例展示评比中荣获三等奖。

（三）坚持管育结合、以用为本，在队伍建设上推动与业务工作深度融合。一是强化教育培训。做好经常性的发展员工作，突出标准，加大积极分子培养力度，充分运用“灯塔—在线”员发展纪实系统，严格员发展程序，提升员队伍质量。认真抓好县直机关务干部队伍和普通员教育管理，着力抓好支部理论培训，强化业务能力培训，提高务工作者特别是新任职工作人员业务本领，提高队伍整体素质。去年以来，共举办县直机关组织、务干部、预备员发展对象等培训班3期，培训300余人次。二是强化志愿服务。积极组织县直单位入积极分子、预备员参加县直机关“红心永向·公益我参与”志愿服务活动，加强社会实践锻炼，有效激发了县直机关员发展对象和入积极分子投身公益、奉献社会的自觉性。山东《支部生活》202x年第四期以“延伸培养链·拓宽实践面”为题刊发了有关经验做法。三是强化宣传引导。围绕学宣传的和省、市代会精神，深入开展“喜迎的·创新聚力当先锋”“发现榜样”“我来讲课”“我和我的支部”等系列教育活动，推荐上报视频7部，报送微课竞赛10人、其中4位选手获奖。组织参加全市“喜迎·奋进新时代”庆七一主题艺术创作展，6幅作品入选并获奖。在全市工委系统“学悟见创”演讲比赛中，县直机关工委、县公安局分别荣获一、二等奖。

（四）坚持严在经常、抓在日常，在组织管理上推动与业务工作深度融合。一是提升员先锋意识。指导各级组织聚焦业务工作重点、难点、薄弱点，在业务攻坚一线成立员突击队、设立员先锋岗等，增强员意识、身份意识，推动员履职尽责，让每名员都成为一面鲜红的旗帜，让每个支部都成为旗高高飘扬的战斗堡垒。二是实行量化积分管理。为进一步激发员内生动力，根据组织部门有关部署要求，结合县直机关实际，积极探索建立员5A考评体系，把员管理抓在日常，严在经常，量化考核，动态管理，促使员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，让员先进性“看的见”，让基层组织力“摸得着”，有效发挥员教育管理作用，在员群众中形成争当“5A”员、争做“5A”群众的浓厚氛围。三是加强机关建设。认真落实全面从严治要求，会同纪检监察部门，制定印发《关于加强县直部门单位机关建设的实施意见》，指导成立了15个县直机关。组织开展县直机关纪检监察干部队伍整顿活动，坚持每周集中学2次以上；组织县直机关、委员到x抗日纪念馆和x野战军总部旧址开展“追寻红色足迹、锤炼坚强性”主题教育活动。加强纪律检查工作，机关对监督检查发现、上级部门移交、员群众反映的所属组织员涉嫌违纪的问题线索加大处置力度，去年以来共计处理违纪违法员26人次，不断提升员整体素质，努力推动机关工作高质量发展。

二、推动与业务深度融合存在的主要问题

（一）思想认识不够到位。主要表现在，有的单位组织负责人对新时代机关的建设总要求还把握不准，在遇到多项任务叠加时，还存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况，机关的建设受到影响。有的把工作简单混同于务工作，认为务工作冲淡了中心工作，给基层添麻烦，影响了业务工作。有的认为具体业务发展是硬指标，工作是软任务，仍然存在“重业务、轻”的惯性思维。有的谋划业务工作不善借之力，不知如何发挥组织的功能和组织功能去推动高质量发展，在业务工作面临难和困境时，不注重从维度理思路、找方法，导致把方向、谋大局的功能不能全方位激发，难以形成与业务深度融合的大联动发展格局。

（二）工作思路还不清晰。少数组织在抓工作时有急功近利的思想，缺乏求真务实的，一味就“完成要求任务”抓而抓，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。有的员在遇到问题和困难时，组织没有及时提供关心帮助，思想工作没有跟上，甚至针对少数员干部理想信念不够坚定、组织纪律观念薄弱等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题，不能真正发挥组织抓班子、带队伍、促发展的功能作用。

（三）队伍保障还不够有力。务干部队伍建设与新形势下目标要求还有不少距离。一方面，专职务干部还没有完全做到“应配尽配”，很多单位务干部往往身兼多职，不能全身心投入到工作中去。另一方面，专兼职务干部能力素质也不能适应与业务融合工作，部分务工作者对中心工作把握不准，对业务工作了解有限，并且人员流动性大，“传帮带”不到位，一定程度上影响了工作的质量和效果。有的务干部对新情况新问题新要求研究不够，找不到有机融合的切入点和突破口，造成机关工作“自说自话”“自成一家”。

三、推动与业务深度融合的对策与建议

（一）突出导向，真正树牢融合思维。一要提高站位。破解与业务融合不到位的问题，最根本的是从思想上正本清源，树牢“主动抓”的融合意识，才能构建多方参与、优势互补、资源整合、力量融合的工作体系，不断提升机关工作科学化水平。二要强化引领。按照“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动工作与业务工作深度融合、相互促进”的要求，坚持挂帅，把学贯彻作为员干部教育培训的首课、主课、必修课。贯彻落实意识形态工作责任制，强化性观念和宗旨意识，教育引导机关员矢志不渝做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。三要压实责任。组织作为第一责任人要始终把工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，切实做到以身作则，以上率下。班子成员要落实“一岗双责”，学在前列、悟在深处、干在实处，做和业务工作的示范者、引领者、推动者。

（二）突出大抓基层，着力夯实融合根基。一要抓住基层组织“末梢神经”。着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，真正做到重点工作推进到哪里，组织就覆盖到哪里，的领导就跟进到哪里。二要深化组织标准化规范化建设，着力提升基层组织组织力，增强功能，发挥战斗堡垒作用。认真贯彻落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、谈心谈话、走访慰问、表彰激励等系列关心关爱举措等制度，不断推动基层组织全面进步、全面过硬。三要抓住开展主题教育等“重要契机”。坚持用凝心铸魂，面向全体员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，真正做到入脑入心，学思用贯通，知信行统一。

（三）突出服务大局，不断巩固融合成果。一要聚焦主责主业。坚持把机关放到全县工作大局中谋划和推进，紧紧围绕县委“x”总体思路，开展“攻坚打擂晒成绩”“我为发展献一策”“志愿服务我先行”等活动，着力建设先锋型、攻坚型、服务型组织。二要创新实践载体。高度重视载体创新，把基层的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，使工作看得见、摸得着、感受得到。坚持问题导向、服务中心导向、群众满意导向，深度挖掘与业务融合度强、推动效果大、群众认可度高的业务工作，深入开展示范点、五星级支部创建，打造一批立得住、叫得响品牌，形成工作品牌矩阵。

（四）突出工作保障，完善融合机制。一要构建业务联动工作机制。贯彻落实工作责任制，探索建立“全面领导、纵向贯通、横向协同、一抓到底”的与业务同频共振体系，逐步构建局全面领导、专职部门主抓、业务职能部门协同的与业务高度融合格局。二要完善考核评价体系。把落实工作责任制情况列为述职述、年度考核的重要内容，把考核结果作为干部评先评优、职务调整、选拔任用的重要依据，层层传导压力。三要落实务干部培养机制。严格落实务干部配备管理办法，提高专职务干部配备比例，执行务干部任职资格和任职条件，落实务干部与业务干部交流轮岗机制，实施务干部能力提升工程，努力建设一支坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关务干部队伍。

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