全区突发事件应急"大演练"行动方案

全区突发事件应急"大演练"行动方案

为推动全区应急演练工作走深走实，巩固应急预案演练成效，持续提高全区应急救援能力，全力保障城市安全运行，按照市委市政府关于安全生产和应急管理工作的要求部署，即日起在全区范围内开展突发事件应急"大演练"行动，特制定如下方案：

一、总体目标

1．应急预案动态修订。全区已有应急预案18个，全年完成到期修编应急预案2个，其他应急预案根据实际情况按需修编。

2．应急演练应演尽演。根据应急预案全年完成11场应急演练，全区19个社区现场处置方案演练全覆盖；生产经营单位严格按照法律法规要求开展演练。

3．应急队伍建强健全。各部门按规定组建应急救援队伍，全面梳理专业应急救援队伍和应急救援专家库，配备应急装备物资，提高应急救援队伍在应急救援中的参与度。

4．应急能力全面提升。坚持"凡演练必培训、凡培训必实操"，增强各级应对突发事件决策指挥、组织协调能力，重点提升一线员工自救互救技能和先期处置水平。

二、重点任务

（一）加强应急预案修订，确保应急预案规范有效。

1．及时修订到期预案。按照每三年修订一次的工作要求，区各有关部门应在预案到期前重新修订并运行发布；在"1＋13＋x"应急预案体系基础上，重新进行梳理完善，今年新增编制6个应急预案。

2．及时修编缺项预案。加快推动消防、教育、通信等行业领域编制并发布应急预案，区各有关部门于8月底前完成本行业领域风险辩识，针对性编制各专项应急预案。国有企业组织开展本企业所涉及行业领域风险辩识，编制企业综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（二）分级分类明确要求，推动应急演练延伸基层。

3．强化全区应急预案演练。结合区域性、季节性风险特点，针对性地开展预警"叫应"、先期处置、疏散避险等应急演练，九小场所等沿街商铺、社会面划定区域根据风险类别组织开展消防疏散演练等专项应急演练。应急预案每年至少组织一次综合演练、专项应急预案每两年至少组织一次应急演练，三年完成全部预案演练。

4．强化社区现场处置方案演练。全区各社区发动物业单位、居民群众开展火灾应急疏散演练，涉及出租房（群租房）等场所每年必须开展一次消防疏散逃生演练，进一步筑牢"不起火、烧不大、跑得掉"三道防线，社区现场处置方案每年至少演练一次。

5．强化生产经营单位应急预案演练。各生产经营单位根据本单位事故风险特点，制定本单位应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练。

6．突出应急演练实战实效。各部门、各单位结合应急预案修编工作，开展多种情境的应急演练，推动演练涉及面往纵深发展。每年各行业主管部门必须开展一次多灾种、跨部门联合演练，演练形式必须涵盖桌面推演、实战演练、无脚本"双盲"演练等形式，必须组织一场"定时段不定时点、定项目不定科目"的实战演练，切实锤炼实战状态下响应效率和处置能力。

（三）加强应急队伍建设，磨练专业应急救援水平。

7．建立专业救援队伍储备库。各行业主管部门尽快摸清各自领域专业救援队伍情况，包括队伍性质、人员组成、物资装备配备，以及培训演练的开展情况等，做到队伍情况动态更新、心中有数、有底可查。7月底前形成全区专业救援队伍储备数据库。

8．加快组建应急队伍。涉及民生的供水、供电、燃气、通信，及建筑施工、交通运输、轨道交通等重点行业领域要建立应急救援队伍；鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

9．定期组织专项培训。各行业主管部门于7月底前至少组织一场救援队伍专项培训，进一步加强应急救援队伍在应急演练中的参与度，提高救援队伍在应急处置中的协调配合能力和应急救援能力。

（四）提升应急处置能力，强化应急演练体系建设。

10．提升快速响应能力。完善统一高效的指挥调度体系，健全各专项应急指挥机构牵头、各有关部门和单位参与的应急会商、处置联动和信息互通机制。

11．提升应对处置能力。经促局、建设局、社会事业局、安环局、派出所、交通中队、水事综合管理中心花桥管理站、消防中队等部门应当相互共享数据资源，运用信息化手段实现政府与相关行业主管部门、重点区域和单位、重点应急救援队伍的互通、协调联动。

12．提升保障服务能力。各部门积极组织参加应急预案和演练的培训学习，完善应急管理急需人才培养机制；综合考虑辖区内灾害特点、事故风险、人口分布等因素，统筹推进应急救援物资储备体系建设；财政部门应当将应急预案和演练工作所需资金纳入本级财政预算，根据经济社会发展情况，加大资金保障力度，提升应急综合保障能力。

三、工作要求

1．加强组织保障。各部门要迅速动员部署，全面组织开展本行业领域、本系统应急演练工作，紧盯学校、医院、商业综合体、旅游景点、劳动密集型企业、员工宿舍等人员密集场所，扎实做好应对突发事件的思想准备和行动准备。

2．严肃督导督查。各部门每月对各部门应急演练工作进展情况进行督导，并对未按规定要求进行修编、演练、评估的单位定期通报检查和整改情况。

3．明确责任分工。各部门要明确职责分工，认真组织实施，应急演练结束后5个工作日内上报演练相关资料。

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