基层治理工作交流材料：聚焦“一老一幼一困” 优化服务供需匹配

我县为省山区县，人口外流、老龄化日趋严重，和主城区相比，社会工作人才、志愿服务队伍薄弱，存在在参与基层治理与服务中合力发挥不够等诸多不足。针对这些治理难题，县委社会工作部牢牢把握新时代社会工作部门组建的重大意义和深远考量，通过加强党建引领，创新联动载体，多措并举整合提升各方力量，聚焦“一老一幼一困”，优化服务供需匹配，以点带面推动基层治理理念更新、治理模式创新和治理格局焕新，形成具有x特色的“党员+志愿者+社会工作者”治理模式，构建共建共治共享的社会治理格局。

一、以党建为引领，全面夯实基层治理基础

统筹推动“党建+清单”落实。统筹县域社会工作资源，组织开展“融合助力基层治理与服务创新”系列研讨会，梳理形成资源清单、人才清单、问题难点清单“三张清单”，将20个公益创投、慈善项目引入社区，推动资源与需求匹配。

统筹推动“党建+阵地”落地。指导村（社区）党组织摸清辖区党员、志愿者、社会工作者、社会组织等力量，依托网格党支部建设，将各方力量嵌入网格治理框架，推动各方力量在社区治理中“同频共振”。

统筹推动“党建+载体”落细。优化“一把手会客厅”制度，引导党员、志愿者、社会工作者代表列席会议共同破解难题，深度融入会客厅“倾听呼声—讨论堵点—解决问题—交办处置”的闭环过程。

二、以队伍建设为抓手，全面增强基层治理力量

着力打造示范队伍，释放“头雁”效应。创新实施“社区治理引领计划”，择选5名任职10年以上村（社区）“两委”成员（含退休）、3名市级社会工作督导人才、3名志愿服务队队长，组建社区治理专业团队，通过带头实施示范性服务项目、攻坚社区治理难点、评审优秀治理案例等方式，在基层治理服务中发挥引领作用。

整体夯实专业队伍，提升治理成效。依托县社会工作者协会、县志愿者协会建立“社会工作者+志愿者实训基地”，常态化组织社会工作者、志愿者开展理论培训、案例分享、实地考察，指导其将社会工作专业方法运用于矛盾化解、困难群体服务等方面，持续提升治理与服务成效。

创新打造“熟人”队伍，延伸治理触角。持续擦亮“熟人社区”品牌，从社区党员、志愿者、社会工作者中挖掘300余名社区“邻里熟人”，延伸进院落楼宇、居民家庭，实行独居老人、困难家庭、流动人口、重点人员、特殊人群必访，发生突发事件、邻里矛盾纠纷、群众紧急求助必到的“五必访三必到”工作机制，在千岛湖镇火炉尖社区探索积分激励制度，进一步激发“熟人社区”活力。

三、以实践促实效为导向，全面提升基层治理效能

注重先行先试，一体化推动基层治理服务融合。在x镇x村、x社区、x社区和x社区设置融合治理试点，分别围绕老旧小区问题破解、“三方协同”治理、城乡社区融合等方面，引导党员、志愿者、社会工作者深度参与，引进社会工作服务机构、志愿服务队伍，制定实施全年服务计划；针对社区治理突出问题，以党员牵头领办、社会工作者专业介入、志愿者补充支持模式推动各类问题有效化解。

注重资源倾斜，项目式推动基层治理服务提升。针对山区县服务对象分散、交通不便等难题，协调相关部门、群团组织和慈善组织资金资源，重点针对“一老一幼”群体，对“爱心剪”便民服务、“彩虹桥”儿童心理关怀、“幸福从‘头’开始—帮您理银发”等特色服务予以项目式支持和优化，并将服务点位向偏远乡镇倾斜，有效补充农村服务力量、提升服务质量。

注重实践转化，多领域强化基层治理服务水平。针对县外出务工人员较多的实际，聚焦“三留守”人群，广泛征集党员、志愿者和社会工作者联动服务的实践案例和有益经验，联合高校专业力量，梳理形成具有山区县特色的《“三留守”人员关爱服务工作指南》。持续加强对社区发展、议事协商、品质服务等领域的优秀案例梳理，定期组织社区党组织书记、志愿者、社会工作者进行经验分享，为提升治理与服务水平提供参考。

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