经验交流：“四向”发力推进党建引领基层治理提质增效

近年来，县聚焦党建引领基层治理，着力推进基层治理和服务群众双提升，努力打造宜居宜业和美乡村。

一、横向筑网，着力构建基层治理体系。充分利用各乡镇便民服务大厅和村级党群服务中心政务服务、党群活动、综合治理、协商议事等功能区域，大力推行“民事村办”工作模式，全面推广开放式办公和精细化服务。深化“8+”基层社会治理模式，以“网格化＋十户联防”划定的网格为基本单元，按照就近、便利的原则，在全县65个行政村，427个自然村，共划分184个“村党组织-网格（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户”联防体系，确定党员联系户8240户，精细划分基层治理“微单元”，确保村有人管、户有人盯、人有人看，实现基层治理无缝隙、全覆盖。制定印发县支部联建全覆盖行动工作实施方案，11个州直部门单位和87个县直部门单位党组织与65个农牧村党支部结对共建，75个县直部门单位与5个社区党委进行结对共建，聚焦基层需求联建、能力提升联培、组织生活联抓、集体经济联谋、民生实事联办、基层治理联动，推动党的组织和工作延伸到党小组、深入到联系户，实现“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。

二、纵向夯基，着力强化基层治理保障。持续强化村级党组织政治功能和组织功能，不断健全“三级网格”责任体系和“四抓”工作机制，扎实推进“集体经济倍增、领办创办突破、基层治理创优、基层党务提标”四大行动，全县集体经济村均收入达到15万元以上、经营性收入5万元以上的村达到100%。牢固树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，印发了《县培育储备村（社区）党组织书记后备力量工作方案》，着力培养出一批政治思想好、能力素质好、遵纪守法好、道德品行好、群众基础好的村（社区）党组织书记后备力量。同时坚持精培严管相结合，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，举办好各级各类培训班次，做到所有村（社区）干部县级培训全覆盖，实现村（社区）干部能力素质、为民办事能力、基层治理能力持续提升。扎实开展流动党员和离退休党员摸底排查，确保每一名党员都能纳入党组织的有效管理，提高基层党员队伍建设质量。定期组织开展困难党员和老党员走访慰问活动，接续推进无职党员设岗定责和党员责任区、党员先锋岗创建活动，提升驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力本领。

三、轴向赋能，着力提升基层治理服务。积极践行“四下基层”优良传统，按照“村不漏户、户不漏人”工作要求，组织89个县直单位2834人，下沉5042人次，以最直接、最真诚、最有效、最温暖、最贴心的方式，解决群众困难669件，帮办实事929件，资助资金（含物质折合）77.3万余元，政策法律法规宣讲5206次，排查化解矛盾纠纷385余件。常态化开展困境妇女儿童关爱工作，以“99公益”项目为载体，组建52支爱心队伍，发起“家家幸福一元捐”“春蕾计划”“母亲邮包”等公益项目，募集善款45856元。开展春蕾计划，资助中小学生26人65400元。参与天津团委希望工程1+1幻方助学计划，资助小学生25名25000元。确保群团组织始终与党组织在思想上同心同向、在目标上同心同力、在行动上同心同行。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”活动，671名省州县三级结对干部，与14名孤儿，83名事实无人抚养儿童，276名分散特困供养人员，307名重度一、二级残疾人实现“一对一”精准结对，深入开展“爱心扶孤、爱心助残、爱心济困”行动，以实际行动汇聚大爱洪流，用实在成效赢得群众认可。

四、径向提亮，着力创建基层治理品牌。全面开展“一乡镇一特色·一工委一亮点”基层党建示范点创建工作，针对性提出了抓党建促乡村振兴、党建引领乡村治理等19个打造规划，打造出“莓好”党建、“安心桑科”“绿色香告”“成长先锋”“石榴花开”“五心社区”等一批党建示范点，通过典型带动、示范引领，推动基层党建引领基层治理工作从点上出彩到面上开花。升级拓展“民事村办”工作模式，结合半农半牧区生产生活实际，聚焦产业发展、基层治理、就业增收、教育医疗等方面的急难盼愁问题，实现供需“清单化”、执行“规范化”、服务“精细化”。积极开展“敲门行动”，对特困群众、重症病人、孤寡老人、残疾人、留守儿童等困难群体上门服务。统筹推进农牧村、城市、机关、“两新”组织等各领域党建工作，持续加大新业态、新就业群体领域党组织组建，引导快递员、外卖送餐员到社区党群服务中心报到备案，加快推进两个全覆盖工作。通过联席会议、“逢三说事”等契机，对群众反映集中的急难愁盼问题及时研判解决，引导多元主体深度融入基层服务和治理。

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