在政府党组中心组“新质生产力”专题研讨会上的交流发言

2025-07-10 笔杆子素材库

同志们:

习近平总书记指出:“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。”新质生产力的提出,意蕴深刻、信号鲜明。近年来,县域经济发展取得了显著成效,整体实力不断增强、县域产业不断壮大、城镇化水平不断提升、发展基础不断夯实、民生福祉不断改善,但也存在“县域不经济”现象,一些县域在资源禀赋、产业基础、创新动力等方面存在明显不足。要克服这些困难和问题,需要以改革创新、奋发有为的精神状态,以新质生产力引领和推动县域经济高质量发展,为中国式现代化建设提供强大支撑。下面,围绕全市经济工作实际,我谈几点体会,以供同志们参考。

第一,要注重新的生产要素的组合。

“县域不经济”的现象与县域自身发展条件和认知高度相关。一些“不经济”的县域在发展目标上追求大城市化,在产业结构上追求“大而全”,在增长动力上高度依赖政府投资,创新驱动力不够,这些弊端让县域经济难以找到高质量发展的突破口。新质生产力为破解“县域不经济”现象提供了努力方向。新质生产力指的是能够代表新兴技术、创造新的价值、形成新兴产业的生产要素或生产要素的总和。这些要素主要包括新兴技术、人力资本及数据等。马克思主义政治经济学认为,在经济发展的历史进程中,只有生产力和生产关系相互作用,才能不断推动社会经济制度变革和进步。全面深化改革的内在逻辑之一,就是通过不断调整生产关系激发社会生产力发展活力。因此,新质生产力的形成还需要不断调整生产关系。县域经济不只是要研究“县”的问题,还要研究“域”的问题。发展县域经济,要跳出县域来看县域。随着县域经济发展的决定要素从“土地”向“产业链”“要素链”“价值链”转移,县域经济发展也从“竞争”走向了“合作”。比如,位于湘鄂交界处的我市某县与某县共建“飞地经济”产业园,某区与兄弟市某县共建产业园区等,新型生产要素在县域的组合,新的生产关系的形成,让县域经济发展实现了优势互补、合作共赢、协同发展,为走出“县域不经济”困境探索出了一种产业、项目、资源、人才、资金融合发展新模式。

第二,要以科技创新激活县域经济发展新动能。

纵观人类发展史,科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力,是社会生产力提升的关键因素。新质生产力形成关键在于推进科技创新。发展县域经济,要强化农业科技支撑、加强核心技术创新。回望这几十年来的县域经济发展,纵向分析,县域经济从传统生产方式向现代生产方式不断迈进;横向分析,不同县域经济之间的发达程度,突出表现为科技创新的应用程度。强化企业科技创新主体地位,夯实县域经济高质量发展基础,是江浙一带推进县域经济科技创新的关键一招。20多年前,江浙一带的部分县域就因为农业科技的普及,农田实现了高投入高产出,遥遥领先于其他欠发达地区的县域,而且至今仍然保持着领先位置。近年来,杭州市深入实施科技企业“双倍增”行动计划,构建完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制,加快培育科技型中小企业、高新技术企业、科技“小巨人”企业、科技领军企业,县域科技企业占比逐年提高。截至202x年年底,杭州全市已累计培育认定科技型中小企业9.87万家、高新技术企业3.56万家、科技领军企业74家。我市很多地方正着力培养网红直播等新业态创业人员,越来越多的“新农人”以实施“数商兴农”为抓手,把视频作为“新农具”,把直播变成“新农活”,打造“电商+网红+农户”模式,互联网与数字科技正在为县域经济发展提供新的增长动能,赋能乡村振兴和县域经济高质量发展。由此可以看出,新质生产力形成关键在于推进科技创新。发展县域经济,要以新质生产力为引领,深入推进县域科技创新跃升计划,完善科技创新主体,优化创新创业环境,以科技创新激活县域经济发展新动能,为县域经济转型升级和高质量可持续发展提供科技支撑。

第三,要建设高质量县域现代化产业体系。

新质生产力的核心是创新,载体是产业。离开作为载体的产业,创新就成了无源之水,无本之木。县域经济发展从来不靠一个产业“打天下”,而是百舸争流、千帆竞发,主导产业和支柱产业在持续迭代优化。市委十二届四次全会通过的《市委关于锚定“三高四新”美好蓝图 加快推动高质量发展的若干意见》强调,突出抓好现代化产业建设,紧紧抓住先进制造业这个主攻方向。这就要求县域经济加快“四链”(创新链、产业链、资金链、人才链)建设、产业跨界、数字经济与实体经济的融合,加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的高质量县域现代化产业体系:一是提升县域各级干部驾驭经济工作的专业能力。制定干部跨界交流、跨区交流机制,培养大批胜任新质生产力工作环境的创新型干部。实施高技能人才振兴计划,落实知识产权战略行动计划,培育县域战略性新兴产业发展人才,加强知识产权、技术、人才支撑。二是分业施策,在重点领域出台针对性政策措施。强力推进企业科技创新与技改建设,支持企业提高技术研发、品牌塑造、市场开拓等核心能力,增强整体实力。三是加大招商引资力度。招进与县域龙头企业配套的上下游企业,延长产业链。战略性新兴产业衍生出来的产业链条越长,附加值就越高,“沿途下蛋”就越多。比如,浏阳通过招大引强,培大育强,县域经济从传统花炮产业“一枝独秀”,发展成为电子信息、生物医药、智能装备制造等战略性新兴产业“百花齐放”的良好态势。

发言完毕,不当之处,请同志们批评指正,谢谢大家!

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