关于全市未成年人家庭情况及需求的调研报告

为充分了解我市特殊儿童家庭现状及需求，加强对未成年人心理健康的研究，摸清社会需求，不断提高我市家庭教育服务的针对性和实效性，我会对全市特殊儿童家庭情况及现有的心理咨询队伍建设开展了深入调研，现就相关调研情况及对策建议汇报如下：

一、全市特殊未成年人家庭情况分析

（一）特殊未成年人的基本情况及主要存在问题

目前，全市18周岁以下未成年人x人（其中户籍x人、外来x人）；全市有18周岁以下未成年人的家庭x户（其中户籍x户、外来x户）。特殊未成年人主要分为：困境未成年人、残疾未成年人、涉案未成年人、有心理障碍就医未成年人、特别关注的学生5类，相关情况如下：

1.困境未成年人

目前，我市在册困境未成年人x人。其中集居孤儿x人，散居孤儿x人，监护缺失儿童x人，无力监护儿童x人，重病儿童x人，重残儿童x人，贫困家庭x人。202x年，针对在册困境未成年人，全市共发放基本生活费补贴x万元（详见表1）。目前主要存在以下问题：一是生活上，由于家庭经济负担重，未成年人的物质需求难以保障；二是学习上，家庭在课后缺乏辅导和监督，难以养成好的学习习惯；三是精神上，受家庭或身体因素影响，容易产生自卑、自怜心理。

2.残疾未成年人

目前，我市发证残疾未成年人共x人（详见表2）。身体存在某些缺陷的特需学生总数为x人（该数据为市教育局统计口径）。主要指九大障碍类型的学生：视觉障碍、听觉障碍、智力障碍、肢体障碍、言语障碍、孤独症、学习障碍、情绪行为障碍和发育迟缓的学生。目前主要存在以下问题：一是残疾未成年人生活自理有难度，需要协助与陪伴；二是残疾未成年人学习适应能力弱，学习进度慢，需要独立的学习系统；三是残疾未成年人的情绪和行为需要得到更多的包容。

3.涉案未成年人

据统计，我市公安系统查获的未成年犯罪嫌疑人数为：202x年x人，202x年x人，202x年x人。移交检察院的犯罪嫌疑人数为：202x年x人，202x年x人，202x年x人。从犯罪的类型来看，侵财罪名系主要犯罪类型。根据202x年数据分析，涉案人数列前三的罪名分别为盗窃罪、诈骗罪、强奸罪。并出现了聚众斗殴罪、涉毒、帮助信息网络犯罪等新案件类型。其中，16周岁以上涉罪未成年人占比x%，非x市户籍占比x%，多次作案人员占比x%。出入网吧、混迹社会、吸毒等严重不良行为的占比x%；辍退学的占比x%；独自来x务工的占比x%。目前主要存在以下问题：一是未成年犯罪嫌疑人活动隐蔽，生活中的监管缺失；二是部分未成年人初中毕业后未能继续升学，部分休学辍学中，导致学习中止。

4.有心理障碍就医未成年人

从我市两家主要心理服务机构的数据来看，近三年来，就医未成年人分别为x人、x人和x人，呈逐年上升趋势。主要表现为焦虑、抑郁状态，抑郁症，情绪障碍、多动性障碍等（详见表3）。目前主要存在以下问题：一是部分家长不能直面孩子的心理问题，未成年人无法得到及时治疗。二是未成年人学业压力大，难以有效释放。

5.特别关注的学生

202x年，全市中小学生总数x人。市教育局对需要特别关注的学生进行了摸底，各个学校建立了一生一档，截至目前，人数在x人。特别关注的类型主要包括以下5类：心理疾病（或有治疗、服药史），亲子矛盾、家庭功能不良等，学业困难、厌学、考试焦虑等，沉迷于手机、网络等，其他异常行为。目前主要存在以下问题：一是家庭问题，如贫困、家庭不和谐等降低了孩子的抗挫能力；二是部分学生出现厌学心理，难以投入正常学习中；三是网络环境不良影响了未成年人的价值观。

（二）目前针对特殊未成年人的帮扶措施

1.困境未成年人

开展分色分类风险评估，建立一人一策，实施不同频次的探访和帮扶。将困境未成年人纳入医疗救助、困难学生资助、物价补贴和节日慰问范围，实施“医疗保障计划”“明天计划”“孤儿助学”“童心圆百名困境儿童结对帮扶计划”等项目，为困境未成年人医疗、康复、学习以及社会融入提供支撑和保障。

2.残疾未成年人

目前，相关职能部门主要依托特殊儿童康复训练中心等机构，以康复+公益协同发展的模式，为孤独症、智力障碍、听力障碍、多动症及其他发展障碍儿童及其家庭提供专业性康复训练与心理辅导。x市特殊教育指导中心积极探索普特融合、教康结合、个别化教育的实践方式和行之有效的送教上门服务模式，为全市重残学生开展更有针对性的教育服务。

3.涉案未成年人

建立警种协作、提前介入引导取证等举措完善办案机制。强化同各部门的协作配合，加强权益保护队伍建设，加强重点巡防和护学岗相帮救助，营造法制宣传和普法教育齐抓氛围，净化未成年人成长环境。

4.有心理障碍就医未成年人

针对未成年人心理障碍，我市在设立专科门诊的基础上，建立了xx心理服务指导中心，并针对有心理障碍的儿童开设了心理治疗门诊及线上服务平台，为广大市民在线免费提供心理评估、图文式咨询服务和心灵120热线服务。截止目前，平台已运行x个月，累计注册人数x人，参加心理测试x人/次，提供线上咨询和热线服务x人/次，开展个体心理治疗x人次，团体心理辅导x次。

5.特别关注的学生

目前，政法系统、教育系统联合网信办等部门在全市建立了教育系统安全风险研判预警机制。对一般矛盾纠纷，落实属地责任依法化解；严格落实中小学每x周开设x节心理健康教育课要求，在每所学校配备专职心理教师，建设心理咨询室；深化攻坚校园安全专项整治三年行动。

（三）关于特殊未成年人的工作难点

从调查情况来看，202x年生活困难未成年人（包括困境和残疾）占比为x%，涉案未成年人占比为x%，心理问题未成年人（包括有心理障碍就医和特别关注的）占比为x%。针对三类人群，职能部门在开展工作中主要存在以下困难：

1.家庭层面：家庭的监护责任缺失，家庭教育观念滞后、缺乏科学性，家长意识不到位。

2.社会层面：目前全市社会面心理咨询机构资质良莠不齐，从业人员的专业力量薄弱，心理健康问题的治疗效果得不到保障。

3.学校层面：目前学校专业心理健康咨询师和软硬件设施依然不足；针对休学、辍学未成年人的控辍保学不到位。

二、关于全市心理咨询情况分析

（一）全市心理咨询服务队伍建设基本情况

x市心理咨询队伍主要包括：专业医疗机构、社会面心理服务机构及职能部门牵头的公益服务三个方面，相关运行情况如下：

1.专业医疗机构

目前，x市共有精神心理服务的专业医疗机构x家，针对未成年人，在x院、x院开设儿童心理专科门诊，为做好儿童心理治疗，x专门在x心理服务指导中心开设前移门诊。x医院、x社区卫生服务中心设立了心理咨询门诊。共有精神科执业医师x名，心理治疗师（中级）x名，心理咨询师x名（含二级、三级）。

2.社会面心理服务机构

全市通过商事登记注册的社会面心理服务机构共x家，通过民政登记的社会组织共x家。目前，通过商事登记注册，正常运行的盈利性心理咨询机构仅有x家。这些机构除开展一对一的儿童心理咨询工作外，还承接部分政府购买服务的项目，开展心理学培训工作。民政登记的社会组织中，大部分以承接政府购买服务的形式开展与心理相关的工作。这些社会面心理服务机构每年开展一对一心理咨询服务从四五十至五六千人次不等。

3.公益服务项目

除专业医疗机构和社会面心理服务机构外，x市各级基层妇联组织联合职能部门，广泛组建心理咨询志愿服务队伍，为全市广大妇女儿童和家庭的心理健康保驾护航。如A镇组建的xxx志愿服务队、xx街道组建的xx巾帼志愿服务队等，每年通过“社会组织+执委+巾帼志愿者”的工作模式，开展各类心理咨询、团体心理辅导活动等xx余场次。

各职能部门精准实施服务项目，x妇联开展x心理服务项目，为全市广大妇女儿童和家庭提供家庭教育、家庭关系调适、心理减压等专业化精准化的心理咨询服务，截止目前累计开展心理团辅课及培训x次，一对一个案家庭心理辅导x次。x公安局组建心理社团，创新开展x心理健康服务项目，累计开展x场心理团体辅导或培训活动；x检察院联合x司法局共建xx工作室，组建x名心理咨询师团队，共同对涉案未成年人、社区矫正对象共同开展心理咨询、心理疏导；x教育局组建了未成年人成长指导中心心理咨询师团队，致力于帮助青少年和儿童解决心理问题，同时也针对家庭关系提供家长指导服务；x儿童福利院开展xx心理健康辅导工作；x婚姻登记处与x婚姻家庭咨询师成长联盟协会签订合作协议，开展专业化的婚姻家庭和心理咨询辅导服务。

（二）心理咨询服务对象及需求分析

本次调研我们设计了《全市心理咨询服务现状调查表》，对专业医疗机构、社会面心理服务机构提供的相关心理咨询个案数据进行了分析。

1.服务对象

从性别来看：202x年—202x年，男性占比分别为x%、x%、x%，女性占比分别为x%、x%、x%，总体来看，有心理咨询需求的女性数量多于男性，但男性的咨询需求在逐年上升。从年龄结构来看：202x年—202x年，12周岁以下未成年人占比分别为x%、x%、x%；12—18周岁未成年人占比分别为x%、x%、x%；成年人占比分别为x%、x%、x%。由此可见，未成年人群体，尤其是12—18周岁年龄段的未成年人心理咨询服务需求增长较快。

2.需求分析

此次调研，我们对医疗机构和心理服务机构等x家单位（名单见表1）的案例及数据进行了深入分析，近三年来，x家单位共接待心理咨询x例次（含未成年人）。每一个案例都包含多个方面的问题，需要专业支持，比如青春期问题中就会包含有：亲子关系问题、学业压力问题、环境问题以及所处青春期阶段身心发育问题等。所以在统计数据上，我们以心理咨询问题类型占比分析为主，部分数据有包含关系。

从调查情况看，亲子关系问题在所有咨询主题中占比最高，为x%。亲子家庭关系是影响未成年人心理健康的重要因素之一，在现代社会中，许多家庭成员都忙于工作和学习，缺乏有效沟通、忽视孩子正当需求、过于严格或者溺爱的教育方式都可能对孩子的心理健康产生影响，如果没有及时疏通解决会引发心理问题，因此对亲子关系问题引起的心理咨询需求是最高的。

其次是青春期问题，占比为x%。处于青春期的未成年人通常会开始探索自己的身份和价值观，对学习、外貌等方面有较高的敏感度，可能出现自尊心低下和自信心不足；由于身体激素的变化，极易产生情绪波动；同伴关系发生矛盾、师生关系不协调等都会成为青春期未成年人的应激源事件。因此对青春期问题的咨询需求也非常大。

除亲子关系问题和青春期问题外，未成年人的学业压力问题占比为x%。根据调查：x市学生自然年休学人数从x年x人上升为x年x余人，其中因厌学症、抑郁症等心理问题休学的占比近x%，因身体疾病原因休学的占比近x%，还有意外受伤、出国等其他原因。学校是未成年人生活的重要场所，学业压力、同伴压力、就业压力的增大，加上家长的“施压”，导致未成年人出现焦虑、抑郁情绪，对学业压力引起的心理咨询需求日益增长。

（三）目前主要的存在问题

1.心理咨询服务行业规范性有待加强。x市心理卫生协会对注册的x多位心理咨询师进行了调查，从业人员在心理咨询方面接受培训以及咨询经验相对不足；同时随着社会矛盾不断变化，心理咨询需求在不断更新，如缺乏与时俱进的培训与学习，心理咨询师队伍的职业能力就会受到限制。其次，职能部门对心理咨询机构缺乏有效监管，心理咨询机构的质量参差不齐。

2.民生实事项目推进困难。x青少年心理关爱项目作为x年民生实事项目，计划为全市x所初高中学校开展心理筛查。在项目推进过程中，存在心理问题学生较多、家校沟通不够顺畅、家长不愿意面对、不支持不配合等困难，导致后续对筛查出来的目标学生干预和治疗带来困难。

3.学校心理健康教育体系有待完善。学校针对心理健康教育的有效措施还不够，学生缺少了解和应对心理健康问题的知识和技能。虽然建立了学生心理咨询处，但学生普遍不愿意不主动去。以x中学为例，各学段每周心理辅导室平均接受咨询x人。

4.家长缺乏正确引导和支持。一些家庭因过于关注学习成绩，忽视了学生的情感需求和心理健康问题；一些家庭存在家庭暴力、亲子冲突、沟通不畅等问题，对学生的心理健康产生负面影响；有的家长不信任社会或者学校的心理咨询机构；更有的家长担心接受心理咨询会给孩子“贴标签”（心理疾病）、受歧视，因此延误了心理诊疗而造成更严重后果。

三、相关建议举措

根据前期对全市特殊未成年人家庭情况及心理咨询情况的调研和存在的主要问题分析，现从以下几个方面提出建议举措：

（一）以“建强队伍”为前提，强化监管培育。

要加大对心理咨询师、心理健康教育专职教师的供给和招录力度，逐步配齐全市中小学校专职心理健康教育教师；适时在幼儿园阶段招录专职心理健康教师，做到从小就干预幼儿心理健康，为幼小衔接打好基础。x作为行业主管部门，要加强对心理咨询机构及心理咨询室的指导和管理，督促心理咨询机构依法从事心理咨询服务活动，确保心理咨询服务的规范化，要组织开展各类心理咨询培训，为本市心理咨询服务人员、心理咨询志愿者、搭建学习平台，通过系统化、专业化培训，提高x市心理咨询师队伍的整体专业素质，同时通过媒体公布符合行业标准的心理咨询机构，促进行业自律，提高市民对心理咨询服务的信任度。

（二）以“协调作战”为重点，深化部门联动。

整合教育、公安、卫健、民政、妇联等多方信息，加强工作协同，紧盯重点人头，形成工作合力，防止侵害、伤害未成年人事件的发生。对在校学生，学校应履行身心安全保护责任；对评估有严重心理问题的学生，实行家、校、医协同机制，及时转介专科医院就医；对停学、休学在家学生，乡镇、街道综治办、妇联组织、社会组织等可以定期入户访谈，给予学生及其家庭以帮助和支持，促进学生正常心理功能和社会功能恢复；对于有危机风险或受侵害的学生，学校、家庭、公安、医院要及时进行联动，确保学生的身心安全；对困境未成年人家庭的未成年人，需要多部门协同工作给予帮扶。

（三）以“校家社共育”为抓手，优化成长环境。

守护未成年人心理健康，需要发挥学校、家庭、社会协同育人的联动作用，同频共振、同向发力。一是学校层面：要通过家访等形式充分了解学生成长环境及存在的问题，引导家长树立正确育人观，注重言传身教。要加强教师、家长与学生日常互动交流，改进教学方法和质量。加强学校心理辅导室软硬件建设，确保学生就近就便获得心理健康教育及服务。二是家庭层面：引导家长切实承担起家庭教育第一责任人职责。构建市级家庭教育指导服务中心、镇（街道）工作站、村（社区）工作点三级体系，打造专业化家庭教育工作者队伍，链接资源，围绕家庭教育指导、心理疏导等方面，为全市未成年人家庭开展线上线下咨询和指导，探索家校社协同育人、联合家访、生活教育、心理关爱等路径，形成育人合力。三是社会层面：要合力增强对未成年人心理发展特点、心理疾病的常识科普，减少公众对心理疾病的污名化和病耻感，引导公众关注心理健康，发现苗头及时寻求帮助。各相关部门、医疗机构、社会面心理服务机构等要积极发挥职能优势、专业优势，服务未成年人心理健康。尽量借助第三方专业力量，打造心理健康咨询公益服务点，面向家庭妇女儿童提供心理咨询服务和危机干预。

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